11.01.2010
Бизнес без лицензии
Серик Габдуллин, председатель Специализированного административного суда г. Аксу Павлодарской области
С момента вступления в силу Кодекса РК об административных правонарушениях практика возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях в предпринимательской или иной деятельности не была единообразной и сбалансированной.
Так, до исключения из КоАП РК Законом РК от 20 января 2006 года действовала ст. 137 КоАП РК (Занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без соответствующей регистрации или лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства)), находившаяся в гл. 14 кодекса (Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности). Практика предыдущих лет показывает, что по этой статье в основном возбуждались административные дела в отношении водителей такси, которые без получения разового талона или без иной регистрации своей предпринимательской деятельности занимались перевозкой пассажиров, то есть предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение дохода, и тех, кто организовывал магазины, ларьки на дому, пункты приема стеклопосуды, платные автостоянки без соответствующей госрегистрации. В основном дела возбуждались и рассматривались судом правильно, но не обходилось и без ошибок.
Так, ошибочно возбуждались дела по ст. 137 КоАП РК в отношении тех лиц, которые из организованных ими на дому магазинов, ларьков, реализовывали алкогольную продукцию, не имея соответствующей лицензии на такой вид деятельности. Такие дела прекращались судом, поскольку приоритет в применении имеет специальная норма, к которой в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции относится ст. 163 КоАП РК.
Очевидно, что жизнь не стоит на месте, страна развивается, меняются приоритеты государства в сфере социально-политических и экономических преобразований. Неслучайно Законом РК от 20 января 2006 года вместо ст. 137 КоАП РК введена ст. 357-1 КоАП РК. При этом ни название статьи, ни ее структура не изменились, однако занятие предпринимательской или иной деятельностью, а также осуществление действий (операций) без соответствующей регистрации или лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) перешло в гл. 24 кодекса (Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок управления).
