Механизмы реализации социальной ответственности

23.06.2010

Заседание Клуба Института политических решений

Клуб Института политических решений (КИПР) провел в конце мая очередное заседание - представители НПО, политологи, аналитики, предприниматели, журналисты искали ответы на сложные вопросы: как преодолеть распространяющийся в обществе эгоизм? как мотивировать его к активным действиям в реализации социальной ответственности? какие меры стимулируют этот процесс? какие механизмы способны обеспечить ее реализацию?

Построение полноценного гражданского общества невозможно без осознания и практической реализации социальной ответственности обществом, государством, бизнесом и гражданами. На сегодняшний день в этой важной сфере имеется ряд ментальных, ценностных, административных барьеров. Их преодоление - одна из ключевых задач в развитии страны.

На заседании КИПР эксперты обсудили вопросы взаимодействия государственных органов, НПО, бизнеса и получателей социальных услуг и помощи, проанализировали механизмы реализации социальной ответственности и выработали практические решения по повышению их эффективности.

Вашему вниманию - фрагменты высказываний участников заседания и ряд решений, озвученных в стенах КИПР.

Светлана Савченко, Лига потребителей Казахстана:

На протяжении девяти дней в Копенгагене мы дорабатывали стандарт социальной ответственности - ИСО 26000. В этом направлении идет серьезная работа с 2005 года - в ней задействованы 99 стран, более 470 экспертов. К ИСО 26000 совершенно разные подходы в мире в связи с разными уровнями понимания тех или иных терминов.

Сегодня вопрос в том, сколько стоит ИСО и как он отразится на конкурентоспособности и устойчивости бизнеса. Ни для кого не секрет, что в Казахстане есть компании, которые заявили себя социально ответственными, но пока этот стандарт - не для сертификации.

В мире социальная ответственность понимается по четырем направлениям:

· Выпуск безопасной продукции;

· Борьба с коррупцией;

· Корректное поведение по отношению к трудовому коллективу (согласно трудовому кодексу);

· Экологичность деятельности (окружающей среды).

Есть еще пятое направление - благотворительность, но оно не самое главное. Одно из предложений в том, что надо начинать с личности, с его социальной ответственности. До тех пор, пока человек не поймет, насколько сложно отвечать за свой собственный мир, он не поймет, насколько компании, которая заявила себя социально ответственной и действительно придерживается этих стандартов, можно доверять. Сейчас люди не готовы к восприятию. От того, что компания заявляет, что она социально ответственная, доверия к ней больше не становится. Здесь необходимо понимание того, что социально ответственная личность, социально ответственная компания - в конечном итоге будет, скажем так, социально ответственная страна.

4 мая, вы знаете, был подписан новый закон о защите прав потребителей, в котором предусмотрено обязательное потребительское образование в школах, вузах, ПТУ. Мы первые написали учебник для студентов, который был адаптирован в 28-ми странах мира. Важно, чтобы выпускаемые пособия обучали человека социальной ответственности, правильному потреблению, умению сделать правильный выбор, недоведению до конфликтов в сфере защиты прав потребителей, тем самым - повышению конкурентоспособности добросовестных предпринимателей.

Важно, чтобы всемирные стандарты были адаптированы, чтобы были тренеры, которые знают национальный опыт, чтобы действительно было понимание того, что модули должны быть национальными для тренеров. Для этого нам необходимо разработать свои национальные индикаторы того, что мы подразумеваем под социальной ответственностью и как мы можем подсчитать, насколько компания стала более устойчивой.

Мы говорили, что сертификация должна быть добровольной. Но Канада, Америка, Европа, Австралия планируют прекратить торговлю после 2012 года с теми компаниями, которые не получат ИСО 26000. Разразился скандал: арабские страны, Китай, Индия заговорили по поводу того, как США, Европа, Канада вредили, использовали детский труд, вредили экологии, когда развивали свои производства. А теперь хотят, чтобы в одночасье рынки, которые начинают развиваться, стали идеальными. Это невозможно.

Обязательное внедрение ИСО еще больше нас задавит. Важно быть социально ответственным, но если это будет обязательным, я думаю, что, по крайней мере, на экономике нашей страны не очень хорошо отразится.

Айгуль Тагатова, Фонд «Евразия Центральной Азии»:

Проект, который мы ведем с 2008 года, называется «Улучшение освещения КСО в СМИ», он инициирован компаниями при американской торговой палате. Мы делаем свой вклад в виде тренингов для СМИ и НПО в рамках этого проекта. Наша организация способствует реализации инновационных социальных программ для больших корпораций. Получилось так, что первый тренинг мы проводили в Астане, в здании Министерства индустрии и торговли. Участвовали представители шести министерств, и для них это было как открытие, потому что они должны были воплощать это в законах. У нас есть ряд документов по КСО, но почему-то государство не воспринимает свои министерства, свои департаменты, акиматы как организации. Т.е. оно должно проповедовать корпоративную социальную ответственность. Компоненты корпоративной социальной ответственности также подходят для государственных структур, но об этом у нас ничего не говорится и не пишется, кроме компании по борьбе с коррупцией как единственного воплощения одного из компонентов КСО. Не воспринимается как комплексное явление, скорее как обязанность бизнеса перед обществом. Я работала социологом 10 лет и много работала в сельской местности и скажу, что у нас существует огромный разрыв. Чуть больше 40% населения у нас живет на селе, и это аудитория, которая вообще не представляет, что такое КСО. Во многом оно далеко от этого из-за казахскоязычных СМИ. Там очень много проблем. Когда мы проводили тренинг, мы столкнулись с тем, что ни одного тренера по тематике КСО на казахском языке нет. Мы подбирали тех, кто присутствовал на русском тренинге. Востребованность в этом тренинге для казахскоязычного населения была огромная.

Сейчас многие социальные проекты осуществляются бизнесом, через акиматы. Бизнес может и готов делать социальные проекты, но он не всегда хочет делать их через акиматы, потому что это непрозрачно, они не могу выбрать тему, которая их интересует, они не могут дать направление, и это главное недовольство бизнеса относительно сотрудничества с госорганами.

Мне кажется, необходимо показать людям выгоду от реализации социальной ответственности. Сейчас многие люди не понимают, зачем она нужна. Сейчас нужна всереспубликанская информационная компания, чтобы был эффект от этого. Бизнес ждет «пинка» от власти, чтобы практиковать КСО, в том числе и СМИ.

Наши рекомендации: Мы очень рады, что в этом году мы получили возможность продолжить нашу программу для СМИ. На самом деле есть острая необходимость воспитать казахскоязычных тренеров, провести ликбезы для региональной журналистики по КСО. Так как СМИ - единственное, что вызывает доверие у населения.

Наталья Еськова, GSM Казахстан/Kcell:

Вводить или не водить принципы КСО - это решение, которое принимает бизнес. И программа КСО - один из факторов, который показывает зрелость бизнеса. Если бизнес сильный, если он нацелен на то, чтобы развиваться и приносить пользу государству и обществу, то у него есть программы по КСО. Другой вопрос, в каком объеме он реализует ее. В данном случае это лакмусовая бумажка, обозначающая и определяющая уровень развития данного предприятия.

Общество привыкло ассоциировать КСО только с очень крупным бизнесом, но это понятие означает всего лишь привнести что-то в общество, его могут реализовать и предприятия МСБ. Каким образом? В Советском союзе, к примеру, было такое понятие, как наставничество, шефство. И это были не обязательно крупные мероприятия, требующие глобального осмысления или невероятно долгой проработки. В предприятия приходили студенты ПТУ, их закрепляли за определенными профессионалами, и они учились, повышали свой профессиональный уровень. Уровень образованности нашего общества - принципиальная проблема.

Говоря о принципах КСО Kcell, подчеркну, что это прозрачность в принятии решений и отчетности реализуемых проектов, результативность выделенных денежных средств (а в конечном счете усовершенствование общества), создание максимально устойчивой и прочной репутации компании и реципиентов помощи.

Направления КСО Kcell - это образование, культура, социальная сфера. Один из важнейших проектов - это благотворительный sms-проект «Подари детям жизнь» путем вовлечения абонентов компании в КСО и создания ролевой модели социально-ответственного бизнеса. Это сбор средств на лечение и операции детям, которые невозможно провести в нашей стране. «Подари детям жизнь» стал первым подобным проектом в Казахстане: в сотрудничестве с десятью бизнес-структурами за три года было прооперировано 165 детей.

Долкун Ахметов, НОУ «SOS. Детские деревни Алматы»:

Корпоративное проявление социальной ответственности - все-таки в Казахстане определенный уровень этого есть, все-таки нужно стремиться к социальной ответственности частных лиц, к социальной ответственности физических лиц. Имея опыт и информацию о том, как работают международные фонды, которые пришли в Казахстан в 90-е годы, могу сказать, что большинство их имели большие сборы от физических лиц. И эти сборы состояли не из конкретных, значительных сумм, а из 10, 20 евро, 20, 50 долларов - вот по таким крохам фонды и собирали свои средства, и с этими средствами пришли в Казахстан. Один из таких фондов, который учрежден в 1997 году в Казахстане, - «SOS. Детские деревни Алматы». В 97-м мы получали 100% средств на реализацию проектов из международного фонда, на сегодняшний день 52% сборов мы осуществляем здесь, в Казахстане. И большая часть этих средств - за счет КСО. На мой взгляд, будущее все-таки - за индивидуальной за частной социальной ответственностью. Если мы достигнем в этом плане какого-нибудь определенного уровня, то демократический процесс в нашей стране реализуется на достойном уровне. Категорически не согласен с тем, что социальная ответственность и благотворительность - разные вещи. Я считаю благотворительность одной из главных позиций социальной ответственности.

Аружан Саин, благотворительное общество «Милосердие»:

Безусловно, нужно что-то менять, но в первую очередь шаг должен быть со стороны государства.

Мы должны понимать, что мы делаем и для чего, и поэтому меня вечно интересуют такие вопросы: сколько денег тратится на лечение каких детей, сколько денег тратится на содержание ребенка в детском доме… Это, видимо, публикуется, но, допустим, на сайте минздрава найти, сколько денег было потрачено в Казахстане из наших налогов, невозможно. Я считаю, что такая информация должна быть, а главы министерств или профильных госинститутов ежегодно должны устраивать какие-то отчеты. На наши отчетные конференции приходит огромное количество журналистов, и им не жалко писать ни про Kcell, ни про КарТел, ни про Петроказахстан, ни про Казкоммерцбанк - они их упоминают, и нам не нужно их упрашивать, потому что мы показываем, что они конкретно делают, как они помогают людям, и как помогают осуществлять свою помощь.

Хотелось бы, чтобы со стороны благотворительных фондов тоже была четкая система работы. Но каждый фонд сам решает, как ему работать, и мы всегда стремились быть абсолютно открытыми для того, чтобы любой человек мог знать, куда пошли конкретно его 280 тенге или 500 тенге, которые он перечислил online. Это очень важно, потому что завтра от нас все отвернутся, никто не будет с нами работать.

Нужна большая национальная пропаганда моральных, духовных принципов. Чтобы показывали ролик, где молодой человек в автобусе уступает место бабушке. У нас нет такого количества патриотов, которые были бы образующими в обществе, такой элитой, которая бы подавала пример и на которую бы хотелось смотреть. Должны быть герои для подрастающего поколения, которые будут ориентирами того, как нужно жить. Чтобы судили не по деньгам, не по машинам или телефонам - вот это государственная задача. Со стороны каждой компании, фонда, человека необходимо быть более открытым и коммуникативным. Проводить свои мероприятия так, чтобы СМИ было понятно, что вы преследуете не корыстные цели только ради пиара. Я согласна, нужно работать с главными редакторами, чтобы они научились делить зерна от плевел, публиковать материалы о социальной значимости проекта. Задача СМИ - привлечь общество каждым метром своей пленки, каждой статьей. Таким образом они вносят вклад в решение этой социальной проблемы.

Роза Сулейменова, ТОО «Центр САТР»:

Я занимаюсь детьми с ограниченными способностями. Когда я обращаюсь к СМИ, рассказываю все как есть о вопиющем, связанном с коррупцией, неэффективностью, мне открыто говорят: придется платить за полосу. Но извините, я же не свое дело делаю. У меня вопрос: в Министерстве культуры сказали, что государство выделяет средства на освещение именно социальных проблем - где они и как это увидеть? Давайте начинать с инвестирования для освещения социальных проблем, чтобы государство стало государством с человеческим лицом.

Жанибек Хасан, БФ «Сорос - Казахстан», программа «Прозрачность государственных финансов»:

Определенная ответственность за реализацию КСО накладывается и на компании, и на местные органы, и на общественность, т.к. родители ответственны перед своими детьми, здоровые ответственны перед больными, это все взаимосвязано. В рамках программы «Сорос - Казахстан» «Прозрачность государственных финансов» есть инициатива, которая направлена на активизацию населения на местном уровне и создание многосторонних советов. На данный момент при поддержке акимата Мангистауской области и ряда общественных организаций области создан многосторонний совет, который работает в направлении обеспечения прозрачности социально-инвестиционных проектов, которые реализуются в регионе.

Татьяна Бажова, Общественный фонд «Сарапшы»:

Социальная ответственность для нашего государства уже завтра может перейти в серьезную экономическую проблему и, возможно, в серьезную политическую проблему. На этом завязаны многие экономические и торговые отношения. Правильно говорилось, чем отличается соцответственность от милосердия. Благотворительность - это «могу дать, могу не дать», это мои нравственные категории. А когда мы говорим о соцответственности, подразумеваем почти обязанность, и поэтому я считаю, что на сегодняшний день наша с государственными органами задача - четко определить эти индикаторы. Да, сегодня мы не можем взять ИСО 26000 - не потянем, понимаем. Но мы должны определить минимум на сегодня, который обязателен для малого, среднего и крупного бизнеса, для каждой организации. Это будет касаться и качества социальных услуг. И мы будем знать, что завтра, через год или два мы этот минимум индикаторов уже расширим.

Наталья Янцен, ОО «Формирование налоговой культуры»:

Социальная ответственность бизнеса - широкое понятие, большую часть которого составляет благотворительность. Единственный способ стимулирования благотворительности, как показала международная практика, - через экономию денег, через налоги. Если посмотреть мировую практику, в странах, в которых развита благотворительность, где этим занимаются люди и корпорации, существуют достаточно серьезные налоговые стимулы. Это все развилось не просто так ­- государство подтолкнуло их к этому шагу десятки лет назад и продолжает поддерживать.

Для того чтобы бизнес и люди были социально ответственными, первый шаг должен быть со стороны государства. Наше государство заявило, что должна быть корпоративная социальная ответственность, но кроме заявления фактически никаких шагов не было сделано. Государство устанавливает правила игры через законодательство. А через законодательство - значит через Налоговый кодекс. На сегодняшний день государство взимает деньги с благотворительности в виде налогов. Нужно изменить правила игры, чтобы этого не было.

У благотворительности две стороны: тот, кто дает, и тот, кто получает. У вторых проблем нет - эта помощь не облагается налогом. Для первых в Налоговом кодексе есть одна льгота - не облагается корпоративным подоходным налогом и идет на вычеты благотворительная помощь, не превышающая 3% от налогооблагаемого дохода бизнесмена. Но что это такое? С одного миллиона это 30 тыс. Это очень мало.

Вторая проблема - это НДС. Не все организации хотят оказывать благотворительную помощь деньгами, кто-то готов это делать своей продукцией, основными средствами, товарами. У нас государство наказывает такого благотворителя двойным НДС. И поэтому на практике организации все-таки оказывают благотворительную помощь, но просто официально это не проводят.

Аналогично происходит налоговое стимулирование физических лиц. Ты оказал благотворительную помощь - тебе снизили налог. Либо гражданин может часть своих налогов направить в выбранную им благотворительную организацию.

Ерлан Смайлов, модератор КИПР:

КСО - это один из уровней ответственности. Потому что все делают люди. И если атомизировать, то есть государство, бизнес, конкретные люди, и на каждом уровне все сводится к человеку. И проблема в том, что на уровне человека этого нет.

Подводя итоги заседания, резюмируем следующее. Было озвучено, что бизнес должен работать через фонды, как во всем мире, и эти фонды должны быть прозрачны и подотчетны. Они должны иметь репутацию, правильно управляться по корпоративным стандартам и быть открытыми. Устойчивые проекты вплетены в миссии и стратегии бизнеса. Иначе это только имиджевые акции.

СМИ должны чувствовать свою социальную ответственность как организации, как бизнес, как четвертая власть.

Важно обучать казахскоязычных тренеров, которые могли бы качественно работать в регионах, где понимание социальной ответственности достаточно сложное. В целом должна быть инфраструктура развития соцответственности в виде тренингов, обучения тому, что, где и как делать.

Частных пожертвований больше, чем корпоративных. Корпоративные надо более эффективно тратить, особенно на местном уровне, когда они поступают в акиматы. Там начинается их неэффективное освоение.

Есть проблема потери ориентира идеологического, дезориентации личности. Любая организация состоит из людей. Если будет у людей внутренняя мотивация к действию, они будут это делать, если нет, то они будут ограничиваться рамками PR и еще чего-то. Поэтому необходима эффективная пропаганда, социальная реклама. Та реклама, которая сегодня имеется, не мотивирует. Реклама должна быть мотивирующей, призывать к какому-то действию: посмотрел-пошел-сделал.

Примеры героев, как в бизнесе, должны освещаться для того, чтобы социальная реклама работала. Эта система формирования ценностей должна охватывать этапы жизни человека, начиная с детского сада, с детского возраста. Потому что если человек вырос безответственным, то потом он вряд ли вдруг станет социально ответственным.

Можно попробовать снять видеоролики, альтернативные государственным, или изготовить биллборды.

Должно быть правильное эффективное размещение государственного социального заказа в СМИ на освещение тем социальной ответственности. Не простой материал, а качественная линейка материалов с четко понятной стратегией, идеологией, тогда это будет эффективно. Разрозненные материалы не будут иметь суммарного эффекта.

Необходима активная работа советов на местном уровне, вовлечение гражданского общества в корпоративную социальную ответственность не как контролера, а как активного участника. По опыту СССР компании могут брать шефство над образовательными учреждениями.

Должны быть стандарты измерения социальной ответственности, и мы видим, что в некоторых компаниях, как, например, в GSM Казахстан/Kcell, они есть.

Также было сказано про стимулирование через налоги, через экономию денег. Это тот пряник, который заставит бизнес и людей двигаться. И может быть, через два-три поколения это все перерастет в культуру социальной ответственности. Но есть проблемы по прямому налогообложению (3%) и по НДС (если благотворительная помощь оказывается в виде товаров, то происходит двойное обложение НДС).

Есть инициатива создания НПО и базы данных отчетов, как на бирже, чтобы можно было ознакомиться со списком организаций и их годовыми отчетами. Говорилось о налоговых льготах не только для компаний, но и для частных лиц.

Необходима государственная политика, ориентированная на человеческий капитал страны, основополагающая идеология. Необходимо законодательное стимулирование социальной ответственности. Должно быть продвижение по уровням, и здесь важно, чтобы активная позиция была у самих НПО и у государства, бизнеса и общества. Продвижение по уровням необходимо правильное, надо правильно работать с потенциальными участниками этого процесса, чтобы они понимали, как это можно реализовать. В продвижении большую роль играют СМИ, которые должны лучше усвоить свою социальную ответственность. Речь должна идти о формировании активной конструктивной среды, среды изменений, которая мотивирует к конструктивным действиям. Формирование ценностных ориентиров начинать надо с молодежи.

Источник: Клуба Института политических решений (https://www.ipr.kz)