05.01.2011
Научная правовая экспертиза
Канат Сарсембаев
Первый свой международный договор Казахстан заключил через пять дней после провозглашения независимости.
21 декабря 1991 года в г. Алматы Казахстан подписал Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, что является одним из основополагающих фактов вступления нашей страны в мировое правовое сообщество как равноправного субъекта.
На начальном этапе становления внутреннего права в данной сфере действовал Закон РК от 17 января 1992 года «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Казахстан», который заменил Указ Президента страны от 16 июня 1993 года «О мерах по повышению эффективности правовой реформы в Республике Казахстан». Следующим стал Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 12 декабря 1995 года «О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Казахстан». Вместе с тем ни один из названных актов не регулировал вопросы научной правовой экспертизы международных договоров республики. Законодательным актом, который впервые заложил соответствующую правовую основу, стал действующий сегодня Закон РК от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан». Однако в течение последующих пяти лет институт научной правовой экспертизы международных договоров РК не получил практического развития на постоянной основе. И только начиная с 15 июля 2010 года, когда в соответствии с изменениями и дополнениями в названный закон научная правовая экспертиза проектов и действующих международных договоров, подлежащих ратификации, была признана обязательной, и принятия постановления Правительства РК от 14 сентября 2010 года «Об утверждении Правил проведения научной экспертизы по международным договорам, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также по проектам международных договоров», можно говорить о реальном включении отечественной науки международного права в процесс подготовки Казахстана к участию в каждом новом для нас международном договоре.
За короткий период научная правовая экспертиза международных договоров уже начала оказывать существенную методологическую и научно-практическую поддержку ответственным государственным органам в качественной подготовке проектов международных договоров и обеспечении доказательной базы необходимости присоединения Казахстана к действующим международно-правовым актам. При этом в процессе научной правовой работы внимание разработчиков - государственных органов фокусируется на следующих аспектах подготовки проектов международных договоров страны.
