ПРАВО ГРАЖДАН НА ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ
Принципы законодательства о свободе информации
(г. Воронеж, 2000 г.)
Содержание
Предисловие
Принцип 1. Максимальная открытость
Принцип 2. Обязанность опубликования
Принцип 3. Пропаганда прозрачности деятельности правительства
Принцип 4. Исчерпывающий перечень исключений из принципа открытости информации
Принцип 5. Процедуры, способствующие доступу к информации
Принцип 6. Расходы
Принцип 7. Открытые заседания
Принцип 8. Открытость информации имеет первостепенное значение
Принцип 9. Защита лиц, раскрывающих информацию
Предисловие
Информация - кислород демократии. Если люди не знают, что происходит в их обществе, если действия тех, кто ими правит, скрыты, они не могут принимать деятельного участия в делах общества и государства. Информация не просто необходима для граждан, это еще и важнейшая характеристика демократического правительства. Плохое правительство нуждается в секретности, чтобы выжить. Секретность не повышает эффективность деятельности государственной власти и способствует расцвету коррупции. По словам экономиста и лауреата Нобелевской премии Амартии Сен, в стране с демократической формой правления и сравнительно свободной прессой, не бывает голода. Информация позволяет людям следить за деятельностью правительства и создает основу для обсуждения его действий со знанием дела.
Большинство правительств, однако, предпочитают действовать секретно. На языке Суахили, одно из слов, обозначающих «правительство», буквально звучит как «строжайший секрет». Даже демократические правительства скрывают значительную часть своей деятельности от общественности. И правительства всегда могут найти причины для секретности - например, в интересах национальной безопасности, общественного порядка и более широкого общественного интереса. Очень часто правительства обращаются с официальной информацией как со своей собственностью, а не как с тем, что должно использоваться для пользы людей.
Поэтому АРТИКЛЬ 19 разработал эти международные принципы - стандарты, с помощью которых каждый может определить, гарантируют ли внутригосударственные законы доступ к официальной информации или нет. Принципы точно и понятно устанавливают пути, с помощью которых правительства могут достичь максимальной открытости в соответствии с общепризнанными международными стандартами и практикой.
Принципы важны как стандарты, но самих по себе их не достаточно. Они должны быть использованы участниками кампаний, юристами, представителями, занимающими выборные должности и должностными лицами. Они должны применяться в конкретных обстоятельствах, в каждом обществе, гражданами, которые понимают их важность и преданы идее поддержки открытости деятельности правительства. Мы публикуем эти принципы, как вклад в улучшение государственного управления и укрепления демократии во всем мире.
Основы
