03.09.2011
Виды открытой судебной информации и доступ к ней
Клара Жаппасова,
судья Енбекшинского районного суда г. Шымкента
Обеспечение открытости и гласности правосудия является одной из первостепенных задач, стоящих перед судами РК. При этом важнейшем инструментом осуществления открытости и гласности является взаимодействие судов со средствами массой информации.
В этом направлении судами области проводится определенная работа. Так, в областном суде действует пресс-центр, в районных и городских судах есть работники, на которых возложены обязанности взаимодействия судов со СМИ. Их задача заключается в том, чтобы разъяснять населению новые законы, компетентно отвечать на вопросы, интересующие граждан и регулярно освещать судебную практику через средства массовой информации. Такое взаимодействие осуществляется и путем публикации судьями статей на страницах печати, выступления по радио, телевидению, в том числе участие в передачах, идущих в прямом эфире.
В своей работе суды руководствуются Нормативными постановлениями Верховного суда РК № 24 от 9.01.2003 г. «О соблюдении принципа гласности судопроизводства по уголовным делам», № 5 от 28 октября 2005 г. «О соблюдении принципа гласности судебного разбирательства по гражданским делам».
Обеспечение гласности напрямую зависит от открытости судебной информации и доступа к ней.
Судебную информацию можно условно разделить на две группы:
1. Информация, связанная в целом с деятельностью судебной системы, о мерах по совершенствованию и реформированию судебной системы.
2. Информация, связанная с конкретными уголовными, гражданскими и административными делами, рассматриваемыми в судах.
Деятельность судебной системы в целом, принимаемые меры по совершенствованию и реформированию судебной системы, проблемные вопросы судебной практики и законодательства широко освещаются в средствах массовой информации, в том числе при активном участии самих судей, при этом отсутствуют проблемы в получении такой информации.
В основном вопросы возникают при получении информации по конкретным делам.
Является ли информация по рассматриваемым судами делам открытой или закрытой для посторонних лиц, в том числе средств массовой информации зависит от категории дел, содержащихся в них сведениях, а также от мнения участвующих в деле лиц.
Статья 19 ГПК РК гласит, что разбирательство во всех судах и во всех судебных инстанциях происходит открыто.
В закрытом судебном заседании осуществляется в соответствии с законом разбирательство дел, включая объявление решений, содержащих сведения, являющихся государственными секретами, а также при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость обеспечения тайны усыновления, сохранения личной, семейной, коммерческой или охраняемой законом тайны, сведений об интимных сторонах жизни граждан, либо иные обстоятельства, препятствующие открытому судебному разбирательству, а также в случае, предусмотренном частью шестой статьи 179 настоящего Кодекса.
Личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми происходили эти переписка и телеграфные сообщения. В противном случае подобного рода сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Указанные правила применяются и при исследовании фото- и кинодокументов, звуко- и видеозаписей, а также сообщений, полученных при помощи иных технических средств, содержащих сведения личного характера.
При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании суд выносит мотивированное определение.
В зал судебного заседания не допускаются граждане моложе 16 лет, если они не являются лицами, участвующими в деле, или свидетелями.
Лица, участвующие в деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право фиксировать письменно или с использование аудиозаписи ход судебного разбирательства с занимаемых в зале мест. Кино - и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция в ходе судебного разбирательства допускаются по разрешению суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Эти действия не должны мешать ходу судебного заседания и могут быть ограничены судом во времени.
Таким образом, законодательно закреплена открытая судебная информация по всем делам, рассматриваемым в открытом судебном заседании. Такую информацию можно получить:
1. Путем присутствия в открытом судебном заседании и фиксирования письменно или с использованием аудиозаписи хода судебного разбирательства с занимаемых мест. Доступ к залу судебного заседания в этом случае является свободным, какие-либо ограничения в этом плане отсутствуют. Кроме возрастного ценза. Представители СМИ могут в сопровождении судебных приставов пройти в зал судебного заседания и наблюдать за ходом судебного разбирательства, записывать необходимые сведения.
2. Фиксирование хода судебного заседания по делу посредством фото-киносъемки. Ведение трансляции. Доступ возможен с учетом мнения участвующих лиц и может быть судом ограничен во времени.
Необходимо отметить, что с 2010 года во всех залах судов установлены аудио-видеозаписывающие устройства, фиксирующие ход судебного заседания по всем делам, что позволяет в случае необходимости просмотреть записи и удостовериться в правильности ведения судебного процесса, проверить доводы граждан об имевших место нарушениях со стороны суда в ходе рассмотрения дела.
Кроме установленного законом, можно выделить следующие виды открытой судебной информации по делам:
- доведение до сведения общественности результатов рассмотрения наиболее актуальных и вызывающих общественный резонанс дел на организуемых судами пресс-конференции, в дни открытых дверей. Степень доступности информации зависит и от того, находится ли дело на стадии рассмотрения или закончено рассмотрением. А также вступило ли решение суда в законную силу.
- через освещение в СМИ (публикации судей в печати, интервью выступления по радио и телевидению) граждане могут получить информацию по конкретным делам.
Одним из видов открытой судебной информации является образованные в судах в 2009 году информационно-справочные киоски (бюро). Наличие такого киоска в судах является не только показателем сети общественного доступа к информации, но и заботы о населении, создании соответствующих условий, главной целью которых является обеспечение равноправного доступа к государственным информационным ресурсам. Через информационный киоск гражданам предоставляется возможность получать необходимую информацию, а также документы в одном месте, даже не посещая здания суда. Порядок работы таких киосков, нормы поведения специалиста-оператора, граждан при обращении к киоскам определены правилами. Утвержденными Верховным судом РК.
Киоски расположены в вестибюле здания суда, то есть в зоне открытого доступа. В киосках содержатся документы, имеющие непосредственное отношение к судопроизводству - судебные акты, информация об участвующих в деле лицах, о дате заседаний, образцы документов и другое. Киоски интегрируются с сервером ЕАИАС.
ЕАИАС - это сеть ведомственного электронного документооборота между судами, которая является электронным архивом всей информации по уголовным, гражданским, административным делам, где содержится вся информация об участниках процесса, ходе и результатах рассмотрения дел, электронные копии судебных актов. Эта система является единым банком данных судебных актов, она внедрена с 2008 года.
Давно известны веб-сайты Верховного суда РК, областных судов, где также размещаются судебные акты. Доступ к ним не ограничен. Любое лицо, имеющее компьютер, подключенный к сети Интернета, может открыть сайт и получить необходимую информацию о рассмотренных делах и их результатах.
