05.10.2011
Казахстану пора задуматься, чем, кроме сырья, он сможет торговать со странами Таможенного союза
С 1 января 2010 года вступил в силу Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси, который предусматривает единую торговую политику в отношении третьих стран и устанавливает единый таможенный тариф.
Однако основной посыл, который подвиг наши страны на воссоединение, - это возможность взаимной торговли. И в этом ракурсе не лишним будет взвесить потенциал трех стран в плане внутренней торговли и обеспечения продовольственной безопасности. Пусть даже не самостоятельно, а в союзе.
Ныне порядка 80 процентов всего импорта продовольствия в Казахстан привозится из стран СНГ, и очень большую долю занимает как российская, так и белорусская продукция. В этих условиях важным моментом повышения конкурентоспособности для товаропроизводителей Казахстана является резкое увеличение продуктивности полей и ферм, унификация действующих стандартов и требований к качеству товаров России и Беларуси.
Наша страна по производству и экспорту муки и зерна занимает ведущие места (1-е - по муке, 7-е - по зерну) в мире. Увеличивается объем государственного закупа зерна, который достиг в 2009 году 23,6 процента уровня производства, тогда как в России этот показатель составляет 1,8 процента, в Беларуси - 3,1 процента. Тем не менее в стране, несмотря на увеличение площади влагоресурсосберегающих технологий, урожайность зерновых культур не превышает 11-14 ц/га, в среднем на гектар вносится лишь 4 кг минеральных удобрений при норме 35 кг, недостаточно применяются гербициды - всего 8-10 млн тонн при потребности по технологии - до 26 млн тонн.
Наблюдается также снижение качества зерна. Так, в 2010 году суммарная доля зерна мягкой пшеницы I-III классов составила 83,7 процента (в том числе I-II классов лишь 2,2 процента), что на 7,5 процента ниже, чем в 2009 году. При этом удельный вес зерна с содержанием клейковины свыше 28-30 процентов составил лишь 7 процентов, с клейковиной 22-27 процентов значительно снизился, зато увеличилась доля зерна с клейковиной 23-24 процента.
За последние годы растут стимулы для сельскохозяйственных товаропроизводителей: выделяются льготные кредиты на проведение весеннеполевых и уборочных работ, строительство зернохранилищ, субсидии на использование элитных семян, применение современных высокоэффективных технологий, минеральных удобрений и гербицидов, растут объемы госзакупок зерна, субсидирование транспортного тарифа на перевозку по железной дороге при экспорте и так далее.
Тем не менее размеры государственной поддержки значительно отстают от развитых стран. Так, общая сумма господдержки в пересчете на 1 га сельскохозяйственных угодий в республике в 2010 году составила 1653 тенге, или 13 долларов, в расчете на 1 га пашни - 6079 тенге, или 50 долларов. Этот показатель в развитых странах достигает: в Евросоюзе - 1120, Израиле - 779, США - 412 долларов, то есть в 8-22 раз выше, чем у нас.
В республике также проявляется тенденция роста производства и потребления животноводческой продукции на душу населения, однако на практике наблюдается низкая самообеспеченность молочными и мясными продуктами даже с учетом импорта.
Например, по научно обоснованным нормам потребность в мясе составляет 1230 тысяч тонн, тогда как фактическое его потребление в 2010 году не превышало 970 тысяч тонн. Численность племенных животных в республике ежегодно увеличивается на 25-30 процентов, в то же время их удельный вес в стаде остается еще невысоким. Так, в скотоводстве он составляет 3,6 процента, в овцеводстве - 6,9, в коневодстве - 2,5, в свиноводстве - 6,5 процента.
В 2010 году более 80 процентов мяса и 90 процентов молока производилось в домашних хозяйствах, которые не получают никакой поддержки государства. Доля переработки произведенного мяса составляет 24, молока - 34 процента. Основные причины: низкое качество производимого сырья. Оно не пригодно для промышленной переработки. Также играют роль такие факторы, как сезонность производства и неравномерное поступление сырья в течение года, неразвитость системы заготовок, транспортировки и хранения. Конкурентоспособность мясо-молочной отрасли республики как на внутреннем рынке, так и на внешнем пока очень низкая.
Не случайно в последние годы отмечается тенденция роста импорта почти по всем видам молочной продукции, за исключением сливочного масла. Считается критическим 50-процентный порог импортозависимости. А между тем в 2010 году было ввезено сыра и творога - 61,3 процента, молока сухого - 83,3 процента, молока и сливок сгущенных - 85 процентов. По другим молочным продуктам импорт присутствовал в более-менее приемлемых пределах: кисломолочные продукты, йогурт, молоко и сливки ферментированные - 24 процента, масло сливочное - 31,1 процента, мороженное - 46 процентов. Отсюда можно сделать вывод, что в Казахстане очень слабая сырьевая база молока. В этом плане Беларусь обеспечивает себя на 90 процентов, Россия - на 70 процентов, а Казахстан только на 10.
С другой стороны, в Казахстане стратегически выгодно заниматься промышленной переработкой плодоовощных культур, что обуславливается благоприятным климатом, доступом к трудовым ресурсам, растущим спросом со стороны населения, ростом экспортного потенциала.
В республике в целом удовлетворяется потребность в картофеле, свежих овощных и бахчевых культурах. Однако высокие цены, узкий ассортимент выпускаемой продукции, отсутствие должного товарного вида, что связано с дороговизной тары и упаковки, высокими транспортными затратами, снижение потребительского спроса на отечественную плодоовощную продукцию на внутреннем и внешнем рынках привели к их неконкурентоспособности.
Доля импорта овощей и картофеля во внутреннем потреблении не превышает 2-3 процентов, плодов и ягод достигает почти 40 процентов. При этом до 80 процентов консервированной плодоовощной продукции завозится из-за рубежа. Доля импорта по сахару в общем объеме производства составляет более 87 процентов, по растительному маслу - около 30 процентов. При этом производственные мощности местных перерабатывающих предприятий в южных регионах используются в лучшем случае на треть.
Серьезным вопросом является резкое изменение цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары. Так, за 2009-2010 годы снижаются мировые и внутренние цены на зерно. В то же время на другую продукцию - неуклонно растут. Например, цена 1 т пшеницы при экспорте в 2010 году составила 196 долларов против 295 в 2009 году, на март 2010 года она снизилась до 170 долларов.
С другой стороны, систематически растут цены на продукцию животноводства и растениеводства. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, с января текущего года цены на сахар выросли на 40,2 процента, кофе, чай и какао - на 25,4 процента, на импортное мясо и мясные изделия - 12,8 процента, растительное масло - 9,4 процента, хлебобулочные и мучные изделия - 7,7 процента, молочные продукты - на 3,1 процента.
Основное давление на национальный рынок в условиях Таможенного союза ощущается со стороны российских товаропроизводителей, ведь ныне у них закупается до 99 процентов мясных продуктов и растительных масел, 94 процента плодоовощных консервов, 92 процента сахара и других товаров.
Значительное количество молочной про
дукции (сгущенного молока и сливочного масла) завозится из Беларуси. Сальдо торговли Казахстана с Беларусью и Россией в сфере продукции агропромышленного комплекса уже давно выражается в отрицательных величинах. И из этого уже сегодня необходимо делать соответствующие выводы.
Евгения Михайлова, Алматы
Источник: Газеты «Литер» (https://www.liter.kz)
