Обязательное страхование гражданской ответственности. Правомерность и другие аспекты
В течение последнего года наш журнал несколько раз обращался к рассмотрению новых для республики механизмов обязательного страхования гражданской ответственности. Эксперт по страхованию и охране труда Э.Бостериев детально рассматривал особенности применения инструментов обязательного страхования. Хотелось бы еще раз вернуться к этому вопросу и рассмотреть в большей степени правовые и концептуальные аспекты данного вопроса.
Пакет из 4-х законов по обязательному страхованию гражданской ответственности хозяйствующими субъектами был принят в 2008 году. Вступление в силу отдельных законов из пакета началось в 2009 году, а по страхованию рисков работодателя перед наемным работником - с января 2010 года.
На первый взгляд, кажется удивительным, что для большинства предпринимателей появление новых обязательств по страхованию гражданской ответственности стало неприятным сюрпризом примерно в середине прошлого 2010 года, когда страховые компании и Госфиннадзор республики стали оказывать давление на предприятия по принуждению к выплатам на эти цели. Если же разобраться, то окажется, что ничего удивительного в этом не было по следующим причинам. Первое - законы были пропущены «втихую», без общественной экспертизы и АРВ, а как утверждают некоторые профильные ведомства, и без согласования с ними, и второе - приняты в каникулярное время законодателей - в августе 2008 года. С большой степенью вероятности можно предположить, что и в Жогорку Кенеше они толком не обсуждались, а просто были быстро собраны нужные подписи.
Да, лихое было время. Если же еще знать и помнить, что в то же время в оперативном порядке была создана компания «АУБ-страхование», увеличен порог уставного капитала для права заключать договоры обязательного страхования до 50 млн. сомов, а некоторым страховым компаниям было предложено выкупить их компании по сходной цене, круг замыкается, и становится понятным, кто, как и зачем смог «провернуть», безусловно, успешную операцию по столь «оперативному» принятию пакета законов, оказывающих непосредственное влияние на условия ведения бизнеса в республике, не обсуждая их с заинтересованными сторонами.
Всего в рассматриваемый пакет вошли следующие законы:
1. Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами от 4.08.2008 № 189.
2. Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика опасных грузов от 4.08.2008 года № 188.
3. Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей от 5.08.2008 № 194.
4. Об обязательном страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты от 15.08.2008 № 202.
