11.12.2011
Предвыборная платформа партии «Адилет»
ПУТЬ К СПРАВЕДЛИВОСТИ
Свобода каждому, справедливость для всех!
«Предвыборная программа партии «Әділет» - это программа конкретных действий на ближайшие пять лет по модернизации Казахстана, это путь к установлению Справедливости. Без справедливости не будет спокойствия, стабильности развития и процветания. Без справедливости теряют смысл все успехи и достижения богатой и великой страны. Только справедливость дает ощущение гордости за страну, в которой ты можешь жить и стремиться к счастью, работать, получать достойную зарплату и пенсию, растить и учить детей, быть уверенным в их и своем будущем. Справедливость - основа правового, демократического и социального государства. Только справедливость может поддержать сильных и защитить слабых, создать условия для развития талантов, победить коррупцию, остановить бегство из страны людей и капитала, надежно обеспечить мир, согласие и устойчивое развитие. Я призываю граждан республики поддержать нашу партию на выборах и вместе мы изменим страну! Во имя торжества Справедливости и во благо народа Казахстана!"
Максут Нарикбаев, председатель партии «Әділет»
НАША ЦЕЛЬ - СПРАВЕДЛИВОСТЬ
Современному Казахстану - 20 лет. С момента обретения независимости наша страна прошла тернистый путь становления от союзной республики бывшего СССР до независимого и суверенного государства. За время трансформации в Казахстане произошли кардинальные структурные изменения в политической и социально-экономической сферах, выстроены новые гражданские и государственные институты. Теперь мы с уверенностью можем утверждать, что Казахстан как государство состоялся.
Сегодня мы хотим реального процветания страны, и не должны «почивать на лаврах», а критически оценивая упущения и недостатки, являвшиеся тормозом для достижения лучших результатов, обязаны выработать более эффективные механизмы управления государством.
Мы считаем, что казахстанское общество в своем развитии и самосовершенствовании должно опираться на устойчивый баланс свободы и справедливости, прав и обязанностей на принципах законности.
При выборе пути дальнейшего развития страны, мы учитываем процессы глубокого переосмысления действительности, происходящие в мире. Современный мир находится в процессе глобальной трансформации, темпы которой продолжают ускоряться. То, что сейчас происходит в мире это не эпоха перемен, а смена эпох.
Финансово-экономический кризис, охвативший многие страны мира, является проявлением глубоких противоречий современного общества и современной цивилизации. В этих условиях происходит глубокий упадок морально-этических устоев и основополагающих критериев духовного развития человека, что разрушительно проявляется и в казахстанском обществе.
Мы стоим перед жизненно важным выбором. От нас зависит - будет ли Казахстан прогрессивной, динамично развивающейся страной, где достоинство личности обеспечено законом и достатком, или он окончательно превратится в сырьевой придаток, где правят беззаконие и коррупция.
Сегодня социальная несправедливость стала главной нашей бедой. Огромные богатства нашей страны присваивают иностранные компании, олигархи, коррумпированная бюрократия, разного рода спекулянты и посредники, которые заботятся только о собственной выгоде. Пропасть между богатыми и бедными становится все глубже.
Не каждый казахстанец может рассчитывать на то, что, заболев, он получит качественную медицинскую помощь. Нельзя надеяться на то, что государство окажет поддержку в трудный период жизни, поскольку размеры большинства социальных выплат и пособий недопустимо малы.
Низкий уровень жизни большей части населения, особенно в сельской местности, практическое отсутствие среднего класса, который является гарантом социальной стабильности, низкий платежеспособный спрос населения стоят преградой на пути роста человеческого капитала и развития экономики.
Критическое положение жилищно-коммунальной сферы и производственной инфраструктуры, провалы в управлении государственной собственностью, несовершенство налогового законодательства, тотальная коррупция, громадное расслоение и криминализация общества, унизительное положение пенсионеров, произвол монополистов - все это свидетельствуют о неэффективности нынешней модели социально-экономической политики.
Партия «ӘДІЛЕТ» не будет мириться с таким положением дел!
Мы осознаем свою ответственность перед нынешними и будущими поколениями граждан страны. Мы объединим казахстанское общество, вернем людям уверенность в завтрашнем дне, вернем веру в свои силы!
Нашей стране нужен новый мощный импульс развития, новая социальная энергетика, способная преодолеть всеобщую апатию, разочарование и даже отчаяние, поразившие наше общество.
Наш идеал - справедливое, свободное и солидарное общество, в котором интересы людей - на первом месте.
Граждане Казахстана и каждый человек в отдельности - главный капитал нашего общества. Без увеличения и развития человеческого капитала невозможно развитие общества и государства. Поэтому мы считаем, что финансирование отраслей социальной инфраструктуры и создание механизмов саморазвития личности являются инвестициями в наиболее ценный ресурс производства, от качества которого зависит будущее страны.
Все призывы к социальной модернизации останутся без внимания или будут заменены на имитацию развития, если не будет управленческой революции, которая есть смысл и содержание политической модернизации! Необходимо коренным образом изменить управление экономикой и модернизировать политическое управление страной на базе всестороннего развития гражданского общества и самоуправления граждан!
ДЛЯ ЭТОГО МЫ ВЫБИРАЕМ 4 ПРИОРИТЕТА
1. ИЗМЕНИТЬ СМЫСЛ И СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ:
# Разработать и проводить Структурную политику, которая определит приоритеты технико-экономического развития казахстанской экономики.
# Разработать и проводить Промышленную политику, которая обеспечит реальную диверсификацию казахстанской экономики.
# Разработать и проводить Аграрную политику и модернизацию агропромышленного комплекса, в связи с его значимостью для экономики страны и обеспечения продовольственной безопасности.
# Разработать и проводить Политику занятости и доходов, направленную на устранение безработицы и обеспечение достойной заработной платы всем трудящимся.
# Разработать и проводить Политику поддержки малого и среднего бизнеса.
Разработать и проводить Внешнеэкономическую политику, целью которой является защита национальных интересов и ускорение интеграционных процессов на постсоветском пространстве.
Разработать и проводить Новую политику развития ЖКХ и жилищного строительства.
Разработать и проводить Региональную политику, которая определит взаимоотношения между Центром и регионами страны, перспективы их развития.
Учитывая вызовы времени и задачи демократизации скорректировать Правовую политику, для законодательного обеспечения назревших преобразований.
Разработать перечень перспективных инвестиционных проектов, реализация которых ориентирована на совместный потенциал стран-участников формирующегося Единого экономического пространства.
2. СКОНЦЕНТРИРОВАТЬ РЕСУРСЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТОЙНОЙ ЖИЗНИ ВСЕХ ГРАЖДАН КАЗАХСТАНА
Для социальной модернизации необходимы ресурсы, и они есть в Казахстане. Необходимо их сконцентрировать на государственном уровне.
# Разработать сводный бюджет страны, который кроме республиканского и местных бюджетов будет включать в себя бюджеты национальных компаний и бюджет Национального фонда.
# Принять новую Концепцию управления государственной собственностью и нацио¬нальным имуществом, которая исключит возможность нецелевого использования и снизит риски расхищения национальных богатств.
# Пересмотреть Концепцию формирования доходов и использования средств Национального фонда Республики Казахстан. Деятельность Национального фонда должна быть подотчетна и подконтрольна Парламенту страны. Придать Национальному фонду инвестицион¬ную функцию для снижения зависимости от внешних источников инвестирования.
# Пересмотреть модель создания и функционирования Социально-предпринимательских корпораций (СПК), которые должны стать основным инструментом решения проблем комплексного социально-экономического развития территорий, отдельных городов и населенных пунктов страны.
# Ликвидировать неэффективные Институты развития.
3. ОСУЩЕСТВИТЬ МАСШТАБНУЮ КОНСТИТУЦИОННУЮ РЕФОРМУ
Казахстану необходимо взять курс на построение президентско-парламентской республики, для чего необходимо подготовить и принять новую Конституцию, в которой должна быть закреплена новая модель динамичной и сильной системы государственных органов с модернизированным разделением полномочий между ними и обновленной системой сдержек и противовесов, рассчитанная на сбалансированное укрепление законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти.
Президент. В перспективе, по новой Конституции Президент Республики Казахстан должен соединить в своих руках полномочия главы государства и главы Правительства, а должность Премьер-министра должна быть упразднена. Часть полномочий Президента должна быть перераспределена между Правительством и Парламентом, с учетом системы сдержек и противовесов в системе разделения ветвей государственной власти. За Президентом остается право формирования правительства. Должен получить развитие институт Первого Президента - Лидера нации.
Парламент. Парламент Республики Казахстан должен стать высшим представительным, единственным и полноценным законодательным органом, состоящим из двух Палат - Сената и Мажилиса. Сенат должен формироваться посредством прямых выборов депутатов гражданами. Половина депутатов Сената переизбираются каждые три года при сроке полномочий депутатов Сената 6 лет. Сенат должен состоять из 63 депутатов. 32 депутата из каждого региона избираются по ныне действующей системе (выборщиками из маслихатов). 16 депутатов избираются по мажоритарной системе, 15 депутатов избираются от Ассамблеи народов Казахстана. Мажилис должен состоять из 151 депутатов, избираемых по пропорциональной системе по партийным спискам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий депутатов Мажилиса - 5 лет. Для формирования многопартийного Парламента необходимо установить заградительный барьер прохождения в Мажилис - 1%. Парламент должен состоять из представителей нескольких партий, активно и эффективно осуществлять законотворческую деятельность, контроль над формированием и исполнением государственного бюджета и Правительством.
Суды. Только реально независимая судебная система может обеспечить равенство граждан перед законом, быть гарантом защиты их прав и свобод. Мы должны быть уверены в том, что решения судов всех уровней выносятся исключительно на основе законов, а не в интересах отдельных лиц, групп влияния или превратно понимаемых интересов государства, руководствуясь принципом «целесообразности».
Необходимо в судебной системе создать подсистему административных судов для рассмотрения дел о спорах физических и юридических лиц с государственными органами, о защите конституционных прав граждан. Конституционный Совет не имеет полномочий рассматривать эти вопросы.
В перспективе, после проведения конституционной реформы, упразднить Конституционный Совет, передать его функции сокращенному по количеству судей Верховному Суду, где рассмотрение всех дел производится в полном составе суда. Новый Верховный Суд должен рассматривать вопросы проверки нормативных актов и иных вопросов на соответствие Конституции и по ее толкованию. А также жалобы по судебным делам как исключительная надзорная инстанция и принимать нормативные постановления по вопросам судебной практики. Избирать Председателя и судей Верховного Суда на совместном заседании Палат Парламента по представлению Президента. Демократизировать формирование Высшего Судебного Совета, включив в его состав представителей Палат Парламента, авторитетных ученых-юристов, и утверждать Сенатом Парламента по представлению Президента. Придать Высшему Судебному Совету статус органа с полномочиями не только формирования судейского корпуса, но и разработки мер по совершенствованию судебной системы и по рассмотрению жалоб судей на решения дисциплинарных коллегий судей.
Создать на региональном уровне пять судебных округов, в которых формировать окружные суды со статусом апелляционных и надзорных судов по некоторым категориям судебных дел. Избирать председателей и судей окружных судов по представлению Высшего Судебного Совета Сенатом Парламента страны.
Формировать суды первой инстанции на основе принципа выборности судей. Председатели этих судов избираются их судьями сроком на два и один год соответственно. Создать для рассмотрения и разрешения различных несложных и не представляющих повышенный социальный интерес дел институт мировых судей (суд биев). Повысить возрастной ценз для судей районных судов - до 35 лет, для судей вышестоящих судов - до 40 лет.
Местное самоуправление. Местное самоуправление (МСУ) - это институт, который призван обеспечить эффективное взаимодействие гражданина, общества и государства. Жители сами должны решать большинство жизненно важных проблем, связанных с развитием конкретных городов и сел. И, решать их они смогут намного лучше, чем чиновники вышестоящих инстанций, так как хорошо знают местные особенности и возможности. Для этого необходимо ратифицировать Европейскую Хартию местного самоуправления. Подготовить и принять Государственную концепцию «О местном самоуправлении в Республике Казахстан», которую предварительно вынести на всенародное обсуждение. Принять Закон «О местном самоуправлении». Местное государственное управление и местное самоуправление должны быть разделены. Внести изменения в бюджетный и налоговый кодексы, предусматривающие источники финансирования органов местного самоуправления. Районные и городские (областного подчинения) маслихаты должны быть переведены на уровень местного самоуправления, наряду с селами, аулами, поселками, аульными (сельскими) округами. Необходимо также принять ряд мер по развитию компетентной гражданской активности населения.
4. ПОСТРОИТЬ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО НА ОСНОВЕ РЕАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
Важнейшим условием и субъектом модернизации должно стать гражданское общество. Для его развития необходимо обеспечить деятельное участие институтов гражданского общества в общественной жизни, процессах управления государством, в формировании и отстаивании национальных интересов.
Выборы. Необходимо восстановить в конституционном законе «О выборах в Республике Казахстан» ранее устраненную норму, допускающую образование предвыборных блоков (коалиций) политических партий.
Закрепить законодательно правило немедленного предоставления заверенных копий протоколов итогов голосования наблюдателям от политических партий и общественных объединений. В случае непредставления копий протоколов ввести уголовную ответственность председателя и членов избирательной комиссии, нарушивших данную норму выборного законодательства. Изменить проходной барьер для прохождения политических партий в Мажилис Парламента и порядок распределения остатков голосов между партиями, не прошедшими в Мажилис Парламента. Повысить ответственность местных исполнительных органов, председателей и членов избирательных комиссий за проведение честных и справедливых выборов и строгое соблюдение действующего избирательного законодательства.
СМИ. Средства массовой информации в Казахстане монополизированы властью и олигархическими группами, что превращает их в средство пропаганды только одной официальной точки зрения или в инструмент разборок между конкурирующими группами влияния. При этом СМИ не выполняют функции общественного контроля, что существенно снижает качество и эффективность государственного управления. Мы считаем, что СМИ должны стать полноценным институтом гражданского общества, обеспечивать плюрализм мнений, прозрачность политических процессов и давать правдивую информацию обо всех событиях, происходящих во всех сферах общественной жизни. Для этого необходимо принять Закон о праве граждан на доступ к информации и обеспечить принцип открытости власти.
Обеспечить равенство условий доступа к информации и условий ее распространения для всех СМИ, исключить факты дискриминации СМИ и журналистов по политическим мотивам.
Установить исчерпывающий перечень критериев и условий, при которых должны направляться государственные дотации в СМИ.
Принять закон об Общественном телерадиовещании в РК, создающий механизм формирования обществом руководящих органов общественных СМИ, гарантирующий независимость журналистов и редакторов от политической конъюнктуры.
Изменить юридический статус районных (городских) газет таким образом, чтобы исключить возможность их использования только в качестве органов агитации и пропаганды районных (городских) администраций.
Партии. Партийная система Казахстана переживает системный кризис. Необходима реальная многопартийность и системная конструктивная оппозиция, которые дают возможность гражданам Казахстана реализовать свое право выбора и осуществлять перераспределение власти ненасильственным демократическим путем. Для развития партийной системы необходимо ввести ежегодное финансирование текущей деятельности политических партий, набравших не менее 1% голосов избирателей на парламентских выборах.
Обеспечить равный и гарантированный доступ всех партий к государственным средствам массовой информации. Ввести в закон «О политических партиях» специальную главу «Об оппозиции», в которой четко определить ее правовой статус и гарантии ее деятельности со стороны государства.
Выдвигая эти цели, партия «ӘДІЛЕТ» берет на себя ответственность за реализацию своей предвыборной программы и предлагает гражданам Казахстана сделать 17 шагов к Справедливости. А это значит, что у казахстанцев есть возможность уже к 2017 году жить в справедливом и социально-ориентированном государстве! Не упустите этот шанс!
Это будет другой Казахстан!
ПРОГРАММА «17 шагов к справедливости»
1-й шаг
К 2017 году в Казахстане будет ликвидировано СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО. Разница в доходах населения достигла критического предела. В стране миллионы бедных людей! Зарплаты, пенсии и пособия у большинства наших сограждан несправедливо малы.
МЫ разработаем и законодательно утвердим новые национальные стандарты качества жизни, соответствующие уровню жизни формирующегося среднего класса.
МЫ примем абсолютно новый пакет социальных законов, реально гарантирующих в полном объеме соблюдение социальных гарантий государства в социальной сфере: «О минимальном прожиточном уровне», «О минимальных размерах пенсий и социальных пособий», «О минимальном размере заработной платы» и другие.
МЫ установим минимальные размеры заработной платы, пенсий и социальных пособий выше прожиточного минимума.
МЫ установим новый принцип определения размера оклада государственных служащих - в процентном отношении к окладу первого руководителя республиканского значения. При этом оклад самого младшего по рангу государственного служащего не должно быть менее 50 % от оклада первого руководителя отрасли республиканского значения. А зарплату бюджетникам (ученых, учителей, врачей, работников культуры) на уровне зарплат государственных служащих.
МЫ сделаем это, потому что считаем, что не должно быть заработных плат, на которые нельзя жить. Мы увеличим долю заработной платы в ВВП с 30% до 60%.
МЫ введем налог на роскошь. Элитные автомобили и дорогая недвижимость должны облагаться налогом с дифференцированной ставкой от 1 до 5%, в зависимости от стоимости приобретения.
МЫ разработаем и реализуем Национальную программу по трудоустройству и легализации «самозанятых», предоставив им равный доступ к социальным услугам.
МЫ будем жестко контролировать цены на социально-значимые товары и услуги. Не допустим повышения тарифов на свет, газ, железнодорожные перевозки, ежегодно провоцирующие общий рост цен в стране.
МЫ освободим малообеспеченных граждан от уплаты налога на имущество. Пусть платят те, у кого в собственности дворцы и замки, самолеты и яхты.
МЫ добьемся сокращения разницы в доходах между богатыми и бедными в 4 раза. И это будет справедливо.
2-й шаг
К 2017 году в Казахстане будет полностью защищены ЛЮДИ ТРУДА. Сегодня труд казахстанцев не защищен и является одним из самых дешевых в мире. На частном предприятии работодатель устанавливает заработную плату по своему усмотрению. Авторитет профсоюзов в обществе чрезвычайно низок. Забастовки фактически запрещены, и у трудящихся нет реальной возможности отстаивать свои интересы.
МЫ расширим права профсоюзов при разрешении трудовых споров и конфликтов. Профсоюзы должны реально влиять на уровень оплаты труда, а не проводить соглашательскую политику.
МЫ устраним монополию провластных профсоюзов, имитирующих защиту интересов трудящихся, а на деле - проедающих доходы от собственности, доставшейся по наследству от советских профсоюзов.
МЫ поддержим создание новых и деятельность действительно независимых профсоюзов, способных на деле защищать интересы наемных работников.
МЫ ужесточим меры административной ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства и норм охраны труда. Обеспечим гарантированное Конституцией право трудящихся на проведение забастовок.
МЫ введем в Трудовой кодекс гарантии для активистов профсоюзного движения, чтобы любые дисциплинарные меры в отношении профсоюзных активистов могли быть приняты только после решения суда.
МЫ повысим долю расходов на программы занятости до 1,5% ВВП. Законодательно утвердим стандарты корпоративной социальной ответственности, которые обяжут предпринимателей развивать социальную инфраструктуру регионов и обеспечивать социальным пакетом своих работников. И это будет справедливо.
3-й шаг
К 2017 году в Казахстане пенсионеры и инвалиды будут жить достойно.Мы добъемся, чтобы пенсии и пособия по инвалидности соответствовали мировым стандартам. Действующее пенсионное законодательство несправедливо. Модель накопительной пенсионной системы показала свою полную несостоятельность. Старшее поколение, внесшее неоценимый вклад в развитие страны, поднявшее и воспитавшее целое поколение казахстанцев, достойны уважения и благодарности. Они этого заслужили!
МЫ не оставим наших стариков без помощи общества, для чего:
МЫ внедрим модель солидарно-накопительной системы пенсионного обеспечения, которая будет более эффективной по сравнению с ныне существующей. Принятие этой модели позволит в кратчайшие сроки повысить размеры пенсий до двух третей от средней заработной платы с учетом трудового вклада каждого пенсионера.
МЫ создадим Государственный пенсионный фонд, основной функцией которого будут не инвестирование, а сохранение и перераспределение средств, и законодательно обеспечим ежегодный фиксированный трансферт в этот фонд из Национального фонда РК.
МЫ отменим обязательные пенсионные взносы в негосударственные НПФ. Эти средства будут направляться непосредственно в Государственный пенсионный фонд. Участие граждан в негосударственных накопительных пенсионных фондах будет добровольным.
МЫ будем регулярно индексировать размер пенсии пропорционально средней заработной плате и стоимости услуг социальной сферы.
МЫ примем новое пенсионное законодательство, по которому пенсии будут рассчитываться по единой схеме для всех без исключения работающих граждан страны. И это будет справедливо.
4-й шаг
К 2017 году в Казахстане окрепнет ИНСТИТУТ СЕМЬИ. Семья является не только ценностью, но и экономической и духовной основой государства. Поддерживая институт семьи, защищая материнство и детство, государство решает задачи воспитания подрастающего поколения, проблему воспроизводства, преемственности и развития. Сегодня семьи с детьми страдают из-за дороговизны жизни, отсутствия жилья и роста коммунальных тарифов, нехватки детских садов и поборов в школах. Бесплатных спортивных секций и творческих кружков почти не осталось. Государство обязано создать условия для семейного благополучия.
МЫ обеспечим возрождение в обществе семейных ценностей.
МЫ будем выплачивать «семейную зарплату» одному из супругов, занятому воспитанием детей.
МЫ продлим оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до трех лет и увеличим единовременное пособие при рождении ребенка: первого и второго ребенка до 500 тысяч тенге, для третьего ребенка и больше до миллиона тенге.
МЫ увеличим ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до прожиточного минимума с первым, до двух прожиточных минимумов - со вторым и до трех прожиточных минимумов - с третьим.
МЫ создадим благоприятные условия для усыновления детей-сирот гражданами Казахстана, увеличим выплату единовременного и ежемесячного денежного пособия гражданам, усыновившим детей. Приемные родители должны получать от государства сумму, которая равна содержанию ребенка в госучреждении.
МЫ обеспечим каждого ребенка местом в детском саду, введем демографическую надбавку к пенсии за ответственное водительство - воспитание троих и более детей.
МЫ предоставим молодым семьям государственный беспроцентный кредит на покупку квартиры или дома: при рождении первого ребенка будем списывать 25% кредита, при рождении второго - 50%, третьего - кредит погашать.
МЫ добьемся полного реального бесплатного лечения детей в нашей стране за счет государства.
МЫ добьемся, чтобы семейные ценности стали основой нравственного воспитания подрастающего поколения. И это будет справедливо.
5-й шаг
К 2017 году в Казахстане будет остановлен рост ТАРИФОВ ЖКХ. Сейчас тарифы на коммунальные услуги и оплату жилья постоянно растут. Жилой фонд катастрофически изношен. Люди живут под угрозой аварий газовых и энергосетей. Кроме того, финансовые схемы в ЖКХ привлекательны для всякого рода нечистоплотных дельцов.
МЫ остановим рост тарифов ЖКХ.
МЫ вернем ЖКХ в государственную собственность, обеспечив ее функционирование и развитие за счет государственного бюджета.
МЫ обеспечим жесткий контроль над уровнем тарифов на жилищно-коммунальные услуги и установим их дифференциацию для различных типов жилья.
МЫ разработаем комплексную поэтапную программу капитального ремонта жилого фонда преимущественно за счет государственного бюджета, сделав эту процедуру максимально прозрачной для населения.
МЫ законодательно установим максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на уровне 10% совокупного дохода семьи. Плата за услуги ЖКХ не должна непосильным бременем ложиться на плечи наших граждан. И это будет справедливо.
6-й шаг
К 2017 году в Казахстане будет решена проблема ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ для всех казахстанцев. Дома для богатых растут, как грибы. А рядовой казахстанец не имеет средств, чтобы приобрести хоть какое-то жилье. Ипотека по карману лишь единицам. Жилье, строящееся по государственным программам жилищного строительства экономически недоступно большинству населения. Проблему доступности в рамках строительства государственного социального жилья можно решить только частично.
МЫ обеспечим социально незащищенные слои населения бесплатными квартирами, считая это приоритетной социальной задачей государства.
МЫ будем развивать строительство недорогого арендного жилья и установим экономически обоснованный верхний предел арендной платы.
МЫ инициируем и будем стимулировать строительство кварталов, микрорайонов или городков со всей прилегающей инфраструктурой - школами, детскими дошкольными учреждениями, предприятиями досуга и бытовых услуг - путем принятия государством на себя всех расходов по обеспечению землей и подводке инженерных коммуникаций.
МЫ установим жилищные дотации для малообеспеченных слоев населения и молодых семей.
МЫ защитим права дольщиков строительства жилья, ужесточим госу-дарственный и общественный контроль для предупреждения махинаций на рынке жилья.
МЫ вернем общежития в государственную собственность, не допустим выселения из общежитий людей, получивших это жилье во время работы на государственных предприятиях.
МЫ запретим принудительный снос жилья с целью коммерческой «точечной» застройки жилых микрорайонов и введем государственные нормативы, ограничивающие плотность застройки в городах.
МЫ создадим условия для индивидуальной малоэтажной застройки на недорогой земле с инженерной и транспортной инфраструктурой, ликвидируем «самострои» и стихийные застройки.
МЫ остановим спекулятивный рост цен на жилье. И это будет справедливо.
7-й шаг
К 2017 году в Казахстане будет возрождены АУЛЫ и СЕЛА. Безработица, нищета и вымирание стали синонимами жизни в аулах и селах. Казахский аул - основа воспроизводства казахской культуры и ценностей. В сельской местности жизнь должна быть не менее комфортной и перспективной, чем в городах.
Надо признать, что реформы в сельском хозяйстве и многочисленные программы по поддержке села за последние 20 лет не привели к желаемому результату. Большая часть сельскохозяйственной продукции производится сегодня мелкотоварными хозяйствами, зачастую архаичными способами. Основные показатели развития сельского хозяйства в настоящее время откатились на уровень 60-70-х годов прошлого века. Без возрождения и подъема казахстанского села нам не решить проблемы продовольственной безопасности.
МЫ возродим аулы и села.
МЫ создадим вместо Министерства сельского хозяйства Министерство аграрной политики и разработаем новую Аграрную политику.
МЫ разработаем и реализуем комплексную программу развития сельских территорий, включающей развитие производственной и социальной инфраструктуры на селе (дорожное и жилищное строительство, строительство ДДУ, школ, больниц, культурных учреждений, мелиорацию, электрификацию, газификацию, телефонизацию, интернетизацию и т. д.).
МЫ примем радикальные меры по восстановлению плодородия сельскохозяйственных земель и увеличению продуктивности скота и птицы.
МЫ защитим ценовые интересы крестьянства путем субсидирования цен на сельскохозяйственную продукцию.
МЫ создадим условия для развития кооперации на селе путем создания сельхозкооперативов по производству сельскохозяйственной продукции, ее переработки и доставки до потребителей, сервисному обслуживанию сельхозпроизводителей, развитию складских емкостей, холодильников и хранилищ, минеральных удобрений.
МЫ сформируем продовольственные фонды, гарантирующие ежегодную закупку продукции сельхозпроизводителей и владельцев приусадебных хозяйств по стабильным и справедливым ценам.
МЫ снизить налоговую нагрузку на сельхозпроизводителя и будем применять налоговые каникулы для вновь создающихся аграрных предприятий.
МЫ предоставим специалистам сельского хозяйства и сельской интеллигенции 70% субсидии на оплату строительства или покупку частного индивидуального дома.
МЫ увеличим льготы на оплату коммунальных услуг для бюджетников, работающих на селе.
МЫ закрепим каждый населенный пункт за определенным медицинским центром, в составе которого будут сформированы выездные бригады врачей.
МЫ осуществим полную газификацию, проложим водопровод и канализацию во всех населенных пунктах страны. И это будет справедливо.
8-й шаг
К 2017 году в Казахстане будет ДОСТУПНАЯ МЕДИЦИНА. Здоровье населения - один из главных критериев оценки деятельности государства. Сейчас получить качественное медицинское обслуживание практически невозможно. Платная медицина почти полностью вытеснила бесплатную. Богатые ездят лечиться за границу, а простым гражданам остались старые больницы и поликлиники с нищим медперсоналом. Это свидетельство вопиющего социального неравенства! Здоровье нации является главной ответственностью социального государства.
МЫ законодательно закрепим право каждого гражданина Казахстана на защиту здоровья независимо от уровня его доходов.
МЫ внедрим трехуровневую систему оказания медицинской помощи.
Первый уровень предполагает значительное расширение оказания бесплатной медицинской помощи всем гражданам Казахстана в рамках гарантированного государством объема услуг здравоохранения государственными медицинскими учреждениями. Перечень и объем бесплатных услуг должен быть значительно расширен.
Второй уровень - предоставление услуг медицинской помощи, не входящих в перечень бесплатных услуг или превышающих объем гарантированных бесплатных услуг. Источниками финансирования будут страховые взносы работодателей и самих работников.
Третий уровень - оказание эксклюзивных медицинских услуг, оплату которых осуществляет пациент за счет личных средств.
МЫ установим стандарты качества оказываемых услуг медицинской помощи на уровне мировых, в первую очередь за счет развития материально-технической базы медицинских учреждений и качества подготовки и переподготовки медицинских работников.
МЫ создадим систему обязательного медицинского страхования, которая будет работать в конкурентной среде. Страховщики будут реально брать на себя риски полного финансирования лечения, а потребители будут иметь возможность свободного выбора страховых компаний.
МЫ повысим статус врача путем принятия пакета мер по социальной защите врачей.
МЫ запретим оказание платных медицинских услуг в государственных лечебных заведениях.
МЫ установим действенный государственный контроль за формированием розничной цены не только на жизненно необходимые медикаменты, но и на все лекарства, попадающие в розничную сеть.
МЫ обеспечим людям с ограниченными возможностями равноправное участие в жизни общества, разработаем национальную программу профилактики инвалидности, в первую очередь детской. Отношение к инвалидам — это показатель состояния общества и качества власти.
МЫ разработаем и внедрим новую национальную модель здорового образа жизни. И это будет справедливо.
9-й шаг
К 2017 году в Казахстане будет БЕСПЛАТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВЫСШЕЕ. В настоящее время резко возрастают требования к общему культурному уровню, профессиональной компетентности, функциональности и грамотности человека, его способности овладевать новыми знаниями. Качество образования должно соответствовать перспективным потребностям развития Казахстана, росту конкурентоспособности человеческого капитала страны.
МЫ разработаем и примем Кодекс Республики Казахстан «Об образовании».
МЫ воссоздадим в целях обеспечения потребности национальной экономики в квалифицированных кадрах и специалистах разработку баланса трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров в отраслевом и региональном разрезах.
МЫ повысим требования к методическому обеспечению новаций в системе образования на всех уровнях.
МЫ увеличим объемы государственного финансирования детских дошкольных учреждений (ДДУ), чтобы их услуги для населения были бесплатными и доступными.
МЫ приведем в соответствие с современными требованиями материально-техническую базу образовательных учреждений, в первую очередь в сельской местности, для чего необходимо разработать специальную государственную программу.
МЫ законодательно повысим статус учителя, прежде всего, в сельской местности путем принятия широкого пакета мер социальной защиты и примем Законы «О статусе учителя» и «Статусе студента».
МЫ предоставим гарантировать право на бесплатное среднее и высшее образование всем учащимся, выполняющим требования успеваемости.
МЫ примем государственную программу обеспечения социальным жильем молодых специалистов, учителей, научно-педагогических работников.
МЫ осуществим масштабную финансовую поддержку всех форм научной самоорганизации: технопарков, инновационных центров, малых студенческих предприятий при ВУЗах и т.д.
