18.07.2012
О лишении специального права
Э. Кожина,
гл. специалист канцелярии Хромтауского
районного суда Актюбинской области
Система обеспечения безопасности дорожного движения включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения в этой сфере, совокупность средств и мер, обеспечивающих безопасность дорожного движения и ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий.
Государством большое внимание уделяется безопасности дорожного движения, так, законодателем ужесточена ответственность лиц, действия которых повлекли нарушение правил обеспечения безопасности дорожного движения; внедрен институт обязательного страхования автомобильных владельцев; сотрудники дорожной полиции оснащены различными видами специальной техники, техническими средствами для фиксации правонарушений; ведется строительство и обустройство дорог. Несмотря на все принимаемые меры, в республике не уменьшилось число дорожно-транспортных происшествий.
В судах широко практикуется применение административного взыскания в виде лишения специального права. В случае доказанности вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лишение права управления транспортными средствами в обязательном порядке применяется по следующим нормам закона:
- ст. 467 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП) «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения, а равно передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения»;
- ч. 2 ст. 468 КоАП «Нарушение водителями транспортных средств установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения, повлекшее причинение потерпевшему вреда здоровью, повреждение транспортных средств или иного имущества»;
- ст. 469 КоАП «Оставление места дорожно-транспортного происшествия»;
- ч. 2 ст. 471 КоАП «Невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) о прохождении в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения»;
- ч. 2 ст. 484 КоАП «Систематическое нарушение правил эксплуатации и дорожного движения физическими лицами, управляющими транспортными средствами».
При этом достигаются цели административного взыскания, предусмотренного ч. 2 ст. 44 КоАП, такие, как воспитание лица, совершившего правонарушение, в духе соблюдения требований законодательства и уважения правопорядка, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Однако применение данного вида административного взыскания в судебной практике не может свидетельствовать об абсолютном достижении социальной справедливости. На примере наложения административного взыскания в виде лишения специального права за совершение административных правонарушений по ст. 467 КоАП можно убедиться в обоснованности вышеизложенного вывода.
Составы административных правонарушений, предусмотренных частями ст. 467 КоАП, можно разделить по субъектам административного правонарушения, а именно: правонарушение, совершенное лицом, обладающим правом управления транспортным средством; лицом, лишенным права управлением транспортным средством; лицом, не имеющим права управления транспортным средством.
За три месяца 2012 года Хромтауским районным судом 15 водителей лишены водительских удостоверений, из них за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии - 10 человек, за нарушение водителями транспортных средств установленных правил обеспечения безопасности дорожного движения - трое, за невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции) о прохождении в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние алкогольного, наркотического и (или) токсикоманического опьянения - один водитель, а также за систематическое нарушение правил эксплуатации и дорожного движения физическими лицами, управляющими транспортными средствами - один водитель.
Практика наложения административного взыскания складывается таким образом, что лицо, совершившее административное правонарушение, лишается не только действительного, но и предполагаемого права, так как в своих постановлениях суды указывают о лишении права управления транспортными средствами, при этом не конкретизируя, правом управления каких категорий транспортных средств лишается правонарушитель. Тем самым лицо, обладающее правом управления транспортными средствами категории «В», лишается права управления транспортными средствами других категорий, на право управления которых он водительского удостоверения не получал.
Вместе с тем правонарушитель признается не имеющим права управления транспортными средствами, если обладает водительским удостоверением на право управления определенной категории транспортного средства, но фактически управлял транспортным средством другой категории (имеет право управления транспортным средством категории «В», а фактически управлял транспортным средством категории «С» или «Д») и подвергается только административному аресту.
