26.07.2012
Экономическая контрабанда как угроза национальной безопасности
А. Жазылбекова,
специалист Специализированного
финансового суда города Алматы
Проблема контрабанды является на сегодняшний день очень актуальной в плане правильной ее идентификации и практического применения как вида преступления.
Экономическая контрабанда выражается в значительном вывозе либо ввозе товаров с нарушением установленных государством правил, которые ведут к нарушению систем общества и государства. На современном этапе развития Казахстана главными предметами контрабанды являются наркотические средства, табачные изделия, автомобили, офисная или бытовая техника, другие товары широкого потребления, энергоресурсы, стратегическое сырье и материалы, цветные металлы и другое.
Активность экономической контрабандной деятельности зависит от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности РК и способствующим контрабанде, относятся:
- преобладание сырьевых товаров в казахстанском экспорте;
- недостаточный экспортный и валютный контроль и открытость таможенной границы.
Внутренними факторами, представляющими угрозу экономической безопасности и способствующими контрабанде, выступают:
- унаследованная от прошлого структурная деформированность национальной экономики, ее низкая конкурентоспособность, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энерго- и ресурсоемкостью;
- вытеснение отечественных товаропроизводителей, особенно потребительских товаров, с внутреннего рынка зарубежными фирмами;
- криминализация экономики и коррупция в области управления экономикой, сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов.
В Республике Казахстан уголовная ответственность за контрабанду предусмотрена статьями 209 и 250 Уголовного кодекса.
Согласно ст. 209 УК РК понятие экономической контрабанды определяется, как перемещение в крупном размере через таможенную границу РК товаров или иных предметов. Действующим уголовным законодательством за совершение экономической контрабанды предусмотрена максимальная мера наказания в виде лишения свободы сроком до семи лет с конфискацией имущества.
Контрабанда наносит вред всем сферам жизнедеятельности государства. Ее общественная опасность проявляется в том, что причиняется экономический ущерб государствам, в том числе их внешнеэкономической деятельности, так как в национальные бюджеты стран не поступают установленные таможенные пошлины и платежи на ввозимые и вывозимые товары; растут доходы контрабандистов, что способствует их дальнейшей противоправной деятельности. На рост контрабандной деятельности в РК прямо или косвенно влияет ряд социально-экономических факторов, а именно: сложное экономическое положение в стране, низкий уровень жизни населения; несоответствие мировых экспортных и внутренних цен на товары; неразвитость пограничной и таможенной инфраструктуры на новых границах, установленных между государствами бывшего СССР; низкая оснащенность современными техническими средствами подразделений, осуществляющих контрольные функции на границе республики; широкое распространение коррупции, устоявшихся связей организованных преступных групп с государственными служащими таможенных органов; неурегулированность проблем взаимодействия служб таможенного контроля с органами республиканской службы безопасности в сфере борьбы с контрабандой на международном уровне.
Экономическая контрабанда - одно из наиболее серьезных посягательств на государственные интересы, и эффективность борьбы с ней зависит от скоординированных уголовно-правовых мер.
Актуальность проблемы экономической контрабанды (ст. 209 УК РК) обусловлена тем, что данный вид преступления приобретает в настоящее время в Казахстане размеры массового негативного явления, представляющего реальную угрозу важным экономическим интересам государства, и принимает все более организованные формы.
Как показывает оперативно-следственная практика органов финансовой полиции, самым распространенным предметом экономической контрабанды являются товары народного потребления.
К примеру, по информации пресс-службы департамента, за май этого года «Департаментом таможенного контроля по городу Алматы выявлено два факта экономической контрабанды товаров, поступивших из КНР, на общую сумму таможенных платежей и налогов в 69 640 611 тенге. При проведении таможенного досмотра таможенниками были выявлены незаявленные в таможенной декларации товары народного потребления».
Как отмечает пресс-служба ДТК по Восточно-Казахстанской области, за прошлый год таможенниками региона на таможенном посту «Бахты» выявлена крупная экономическая контрабанда товаров народного потребления общей стоимостью свыше 30 миллионов тенге. За прошлый год было возбуждено 12 уголовных дел, из них шесть - по фактам экономической контрабанды, два - по фактам уклонения от уплаты таможенных платежей и налогов, четыре - по фактам контрабанды наркотических средств. За указанный период возбуждено 423 дела по административным правонарушениям, 70 дел направлено в суд, 353 дела рассмотрено таможенными органами. Начислено штрафов на сумму более пяти миллионов тенге, конфисковано товаров на сумму свыше двух миллионов тенге.
