04.10.2012
Профилактика и защита
Раушан Турсымбаева, судья
Талдыкорганского Специализированного
межрайонного административного суда
Алматинской области
Бытовое насилие имеет место практически во всех государствах мира независимо от уровня их развития и культуры. И Казахстан не исключение.
По данным МВД, ежегодно в нашей стране регистрируется более 10 тысяч фактов бытового насилия, в том числе с летальным исходом. Поскольку основная часть происшествий остается незарегистрированной, реальное количество пострадавших в разы превышает цифры официальной статистики.
В целях оперативного пресечения бытового насилия и создания безопасных условий для потенциальных жертв, оказания им необходимой медицинской, психологической, правовой и иных видов социальной помощи, во исполнение Стратегии гендерного равенства на 2006-2016 годы разработано и принято два важных закона - «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин» и «О профилактике бытового насилия».
В них подробно раскрыты полномочия субъектов, осуществляющих профилактику бытового насилия, - Правительства, местных исполнительных органов, комиссий по делам женщин и семейно-демографической политике, по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел, органов образования и здравоохранения, социальной защиты населения и других.
Основная сложность в противодействии семейно-бытовым преступлениям - нежелание потерпевшего выдавать насильника из-за страха усугубления своего положения. Но молчанием жертва загоняет себя в тупик. Для обеспечения защиты людей в подобных ситуациях государство должно оперативно пресекать бытовое насилие, создавать безопасные условия для потерпевших, оказывать им определенный комплекс услуг (информационных, правовых, психологических и так далее), применять к правонарушителю меры индивидуальной профилактики.
За 2011-2012 годы Талдыкорганским межрайонным специализированным административным судом рассмотрены сотни дел, где речь идет о побоях, умышленном причинении легкого вреда здоровью, противоправных действиях в сфере семейно-бытовых отношений. Большая часть правонарушений совершается мужчинами в отношении женщин. Как правило, лица, совершающие данные правонарушения, не имеют постоянного места работы, злоупотребляют спиртным, ранее привлекались к административной ответственности за те или иные правонарушения.
В отношении гр. Ш., 1976 г.р., только в 2011 году в суд поступило 10 протоколов по ч. 2 ст. 79-5 КоАП РК (противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений повторно в течение года). Данный гражданин, не имеющий постоянного места работы, страдающий алкогольной зависимостью, неоднократно проявлял неуважение, оскорблял нецензурной бранью, нарушал спокойствие своей престарелой матери гр. К. За каждое правонарушение в отношении гр. Ш. судом был применен административный арест.
Вместе с тем наложением административного взыскания проблему подобных семейных взаимоотношений не разрешить. Необходимо рассматривать вопрос о принудительном лечении, применении иных действенных мер.
Так, для того, чтобы обезопасить жертву, полицейские наделены новыми полномочиями: правом проведения с правонарушителем профилактической беседы; правом доставления его в органы внутренних дел для оформления протокола или защитного предписания; правом вынесения защитного предписания, ограничивающего поведение насильника по отношению к жертве; правом административного задержания (изоляция от жертвы) до 48 часов; правом ходатайствовать перед судом об установлении особых требований к поведению правонарушителя; правом ограничения на период следствия прав подозреваемого или обвиняемого, к которому в качестве меры пресечения избрана подписка о невыезде и надлежащем поведении. Органом, ведущим уголовный процесс, подозреваемый, обвиняемый письменно предупреждается о запрете разыскивать, преследовать, посещать потерпевшего, вести устные, телефонные переговоры и вступать с ним в контакты иными способами.
Постановлением суда от 4 апреля 2012 года за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 79-5 КоАП РК (противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений) гражданин Б. был подвергнут административному аресту на 10 суток с установлением особых требований на шесть месяцев. Суд запретил ему разыскивать, преследовать потерпевшую, бывшую гражданскую супругу Д., вести с ней устные, телефонные переговоры, вступать в контакт иными способами. При этом обязав его три раза в месяц являться в органы внутренних дел для профилактических бесед.
За нарушение защитного предписания, особых требований к поведению и несоблюдение ограничений, установленных в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, законодателем устанавливается более строгая ответственность либо более строгая мера пресечения.
Ужесточение наказания позволит эффективно воздействовать на лиц, совершивших бытовое насилие, с учетом их личности, положения семьи и ряда других факторов.
Любое заинтересованное лицо (потерпевший, лицо, совершившее бытовое насилие, иные лица, состоящие с ними в семейно-бытовых отношениях, а также субъекты профилактики бытового насилия) вправе обжаловать решение о применении мер индивидуальной профилактики бытового насилия в установленном законодательством порядке, а именно - в вышестоящий государственный орган (должностному лицу), в органы прокуратуры, в суд.
В целях профилактики предотвращения совершения противоправных действий большую роль играет гендерное образование. В СМИ следует возрождать нравственные ценности, культивировать образ семьи и брака, создавать позитивную картину, реально отражающую роль семьи в нашем обществе.
