Письмо Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 1 ноября 2012 года № НК-24/10026-И
Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан, относительно исполнений недропользователями условий контрактов в части отчислений на развитие социальной сферы регионов, сообщает следующее.
Условиями практически каждого контракта на недропользование, заключаемого с компетентным органом, предусматриваются обязательства недропользователя по ежегодному выделению денег на развитие социальной сферы соответствующего региона, где осуществляет хозяйственную деятельность данное лицо.
В соответствии с пунктом 1 статьи 112 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) расходы, фактически понесенные недропользователем на обучение казахстанских кадров и развитие социальной сферы регионов, относятся на вычеты в пределах сумм, установленных контрактом на недропользование.
При этом согласно подпункту 2) пункта 3 статьи 112 Налогового кодекса расходами, фактически понесенными недропользователем на развитие социальной сферы региона, признаются расходы на развитие и поддержание объектов социальной инфраструктуры региона, а также средства, перечисленные на эти цели в государственный бюджет.
Вместе с тем, в ходе осуществления органами налоговой службы налогового контроля налогоплательщиков, осуществляющих операции по недропользованию, выявляются факты перечисления последними денег, предназначенных на развитие социальной сферы, напрямую в различные внебюджетные фонды, организациям, осуществляющим подрядные работы по благоустройству населенных пунктов, строительству дорог, зданий и т.д. При этом, указанные денежные транзакции осуществляются по указанию акимов областей, районов, городов, районов в городах без соблюдения надлежащих процедур бюджетного процесса и государственных закупок.
Наиболее ярким примером является приговор суда в отношении бывшего акима города Жанаозен, обвиняемого в хищении денежных средств в особо крупном размере, перечисляемых недропользователями Мангистауской области на развитие социальной сферы города Жанаозена через общественные фонды «Жанашыр» и «Жарылкау».
