10.12.2013
По упрощенной судебной процедуре
Использование в гражданском процессе упрощенных правовых процедур в части приказного производства способно придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты.
Введение института приказного производства обусловлено материально-правовой характеристикой требований, подлежащих рассмотрению в порядке приказного производства: бесспорностью требований, наличием двух сторон материальных отношений, из которых возникают бесспорные требования (сторонами являются взыскатель и должник); доказанностью (подтверждение документами) требований взыскателя.
Указанная характеристика дел приказного производства предопределила нецелесообразность применения сложной, громоздкой, относительно длительной и достаточно дорогостоящей судебной формы защиты субъективного права в виде искового производства к рассмотрению и разрешению бесспорных требований.
Кроме того, использование в гражданском процессе упрощенных правовых процедур в части приказного производства способно придать динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты.
В соответствии со ст. 139 ГПК РК в порядке приказного производства рассматриваются бесспорные имущественные требования. Перечень этих требований является исчерпывающим и предусматривается ст. 140 ГПК РК.
Анализ норм статей 139, 140 ГПК РК позволяет утверждать, что приказное производство - это ускоренное, усеченное производство по бесспорным требованиям, где не действует принцип диспозитивности, состязательности, устности, гласности и процессуального равноправия сторон. Более того, взыскатель и должник, заинтересованные в исходе дела, вообще не извещаются о рассмотрении требования, поэтому в приказном производстве не заслушиваются объяснения взыскателя и должника, не осуществляется судебное разбирательство, соответственно, невозможна подача ходатайств их разрешения в судебном заседании. Итогом рассмотрения требования в приказном производстве является акт не суда, а судьи.
Сила судебного приказа иная, нежели сила судебного решения. Суд, вынесший и объявивший решение, по общему правилу не вправе его отменить. Вынесенный судебный приказ может быть отменен судьей в связи с возражениями должника, следовательно, судебный приказ имеет меньшую юридическую силу, так как он выносится в упрощенном порядке без судебного разбирательства.
В соответствии с ч. 3 ст. 139 ГПК судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Это означает, что судебный приказ, являясь одним из видов судебных актов, одновременно служит исполнительным документом. На основании же решения, вступившего в законную силу, выдается отдельный исполнительный документ, который необходимо исполнить.
Одним из положений, характеризующим приказное производство, является рассмотрение судьей бесспорного и имущественного требования взыскателя к должнику. Бесспорность требования, согласно законодательному предписанию, означает, что заявленное требование обосновано надлежащими документами, т.е. подтверждено бесспорными доказательствами. При этом необходимо учитывать, что в данном случае бесспорность требования - это нормативная презумпция.
Требование, которое было рассмотрено судьей в порядке приказного производства и по которому вынесен судебный приказ, признается бесспорным в том случае и до тех пор, пока не поступит возражение должника против заявленного требования в установленные законом сроки. Возражение должника свидетельствует о наличии спора по данному требованию между взыскателем и должником (ст. 148 ГПК РК).
Таким образом, приказное производство - это упрощенная судебная процедура по рассмотрению судьей заявленных взыскателем к должнику бесспорных требований, перечень которых предусмотрен законом.
С. Жамуканов,
судья суда № 2 г. Петропавловска
