18.02.2014
Саркытбек Молдабаев: Академия финансовой полиции - кузница подготовки кадров для казахстанского финпола
Академия финансовой полиции - одна из главных кузниц подготовки сотрудников для финансовой полиции Казахстана. Проходящие реформы существенно изменили облик и этого учебного заведения. Какие у него достижения, какими проблемами и заботами живет АФП в год своего 15-летия? На этот и другие вопросы ИА Zakon.kz отвечает начальник Академии полковник финансовой полиции, доктор юридических наук, профессор Саркытбек Молдабаев.
- Саркытбек Сарсембаевич, какие достижения Академии финансовой полиции вы считаете наиболее значимыми?
- Во-первых, хотелось бы отметить, что в этом году в нашей, так сказать, сфере две юбилейные даты - 15-летие Академия финансовой полиции и 20-летие Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Создание нашей академии явилось результатом анализа и обобщения опыта борьбы с экономической и коррупционной преступностью и вывода в необходимости, с одной стороны, готовить сотрудников с высшим юридическим образованием со специализацией следователя и оперативного работника, с другой - развивать юридическую науку в сфере борьбы с экономической и коррупционной преступностью.
Во-вторых, мы, как любой вуз, мы гордимся своими выпускниками и их достижениями, тем вкладом, который внесла академия в юридическую науку. Практически с первых дней она стала средоточием отечественной юридической мысли, где трудились известные в Казахстане ученые. В их числе доктора юридических и педагогических наук, профессора М. Ч. Когамов, Р. К. Тлеухан, С. М. Рахметов, А. А. Смагулов, М. С. Башимов, О.Е. Бектурганов, Б.А. Тойлыбаев, А. А. Скаков, К. Ш. Уканов и другие. Многие составляли основу преподавательских и научных кадров вуза.
Если перечислять далеко неполный перечень фамилий выпускников, то мы, по сути, увидим весь сегодняшний личный состав финансовой полиции Казахстана. Многие из них как, например, Ж. К. Тулепкалиев, С. В. Лубченко, А. К. Мукушев, Ж. Т. Рамазанов, Д. Б. Тургынбай, Б. Н. Камитов занимают руководящие должности в подразделениях финансовой полиции.
На сегодняшний день Академия представляет собой единый образовательный комплекс, имеющий все условия для организации учебного и научного процессов. Можно без преувеличения сказать, что в нашем коллективе собран современный научно-педагогический потенциал. В настоящее время функционируют факультеты очного обучения и послевузовского образования, а также первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки.
Академия реализует программы высшего профессионального образования по специальностям «правоохранительная деятельность», «таможенное дело» и «юриспруденция». На факультете повышения квалификации, переподготовки и первоначальной подготовки проходят обучение руководящий и оперативный состав подразделений Агентства по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями.
Помимо образовательного процесса, активно действуют спортивные секции, кружки художественной самодеятельности: вокальный и хоровой кружок, танцевальный кружок, научно-теоретический кружок «Жеті-Жарғы», дебатный клуб «Сайыскер», сборные команды КВН курсов. Слушатели принимают участие в соревнованиях по 17 видам спорта в программе спартакиады столичных вузов, в турнирах по лыжным гонкам, борьбе самбо, волейболу, легкой атлетике, стрельбе из боевого оружия, рукопашному бою, мини-футболу в программе ФСО «Динамо» г. Астаны, в забеге «Президентская миля».
Всего, к примеру, в прошлом году в Академии проведено 40 спортивных мероприятий, в которых приняли участие 3439 слушателей. В 58 стартах и соревнованиях международного, республиканского, областного и городского уровней участвовали 455 слушателей, которые завоевали 17 кубков, 101 медаль, 203 дипломов и грамот, 26 ценных призов. Среди курсантов есть и мастера спорта, защищающие честь страны на международных спортивных соревнованиях: Мұхамбетқалиева Ж. - серебряный и бронзовый призер чемпионата мира и международных турниров по каратэ-до Шотакан в личном кумитэ; Мади А., КМС по шахматам, чемпион Казахстана 2013 года по классическим шахматам среди юношей до 18 лет; Зенгер М., КМС по плаванию, неоднократный чемпион и призер республиканских турниров по плаванию; Саркина С., КМС по шахматам, неоднократный чемпион и призер республиканских и международных турниров по шахматам.
- Как осуществляется набор слушателей в Академию?
- Сегодня в Академии учатся ребята из разных регионов страны. Набор на обучение осуществляется по принципу территориальности, то есть, число специалистов напрямую зависит от потребностей соответствующего территориального органа Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Поэтому проблем с трудоустройством наших выпускников не будет, после окончания обучения молодые специалисты придут на службу в свои регионы. С этого года обучение в Академии будет производиться по сокращенной форме 2 года 6 месяцев и будут приниматься граждане Казахстана не моложе 21 года, имеющие высшее неюридическое образование. Период обучения в Академии по профессиональным учебным программам высшего образования в сокращенные сроки зачисляется в стаж службы.
- Получается, что те, кто в этом году окончил общеобразовательную школу, не смогут претендовать на поступление в Академию финансовой полиции?
- Совершенно верно, но правила приема в Академию остаются прежними, то есть граждане, изъявившие желание поступать в наш вуз, подают заявление в территориальные органы финансовой полиции в произвольной форме с указанием языка обучения. Территориальные органы финансовой полиции формируют личные дела с результатами прохождения обязательной специальной проверки, а также медицинского освидетельствования в военно-врачебных комиссиях системы МВД РК для определения годности к службе и учебе.
После формирования личных дел кандидатов на обучение, территориальные органы финансовой полиции направляют их в приемную комиссию Академии. При этом территориальные органы финансовой полиции ни по каким причинам не имеют право отказывать в приеме заявления граждан, изъявивших желание поступать в наш вуз. Если кандидат на обучение в Академию годен, то территориальные органы финансовой полиции обязаны направить личные дела кандидатов в Академию независимо от колличества претендентов. Для Академии чем больше кандидатов на обучение, тем лучше, поскольку будет широкий выбор принять лучших из лучших.
Кандидаты на учебу, прибывшие в Академию для поступления на обучение в сокращенные сроки, находятся на казарменном положении без права выезда на период поступления. Формирование контингента слушателей Академии осуществляется посредством размещения государственного образовательного заказа на подготовку кадров с учетом территориального принципа. Поэтому мы не ограничиваем территориальные органы финансовой полиции ни в приеме заявлений на поступление в Академию, ни в направлении личных дел претендентов в Академию.
- Какие испытания необходимо преодолеть, чтобы стать курсантом Академии?
- Прием кандидатов для поступления на обучение осуществляется в три этапа. На первом этапе проводится отбор кандидатов по медицинским и психофизиологическим показаниям и физической подготовке. На втором - компьютерное тестирование на знание законодательства Республики Казахстан. На третьем мандатная комиссия проводит зачисление кандидатов на обучение с учетом данных по медицинским и психофизиологическим показаниям, физической подготовки, компьютерного тестирования на знание законодательства. Отбор кандидатов на обучение по медицинским, психофизиологическим показателям и физической подготовленности проводится приемной комиссей Академии. Поступающие на учебу заключают контракт на срок обучения в Академии и одновременно о прохождении службы в правоохранительных органах на пять лет в календарном исчислении после окончания обучения в Академии на должностях среднего и старшего начальствующего состава.
- В чем отличие специального учебного заведения от других?
- Главным отличием является строгая дисциплина и необходимость следовать распорядку дня. Проживание слушателей предусмотрено на территории Академии, что само по себе располагает к дисциплине и ответственности, ведь они постоянно на виду своих наставников. Подъем у слушателей в 06.00, отбой - в 22.00. У них все по распорядку - учеба, занятия спортом, культурные мероприятия. С другой стороны, немаловажным отличием для слушателей является и полное государственное обеспечение.
- Какие направления развития Академии вы определили бы как самые приоритетные на современном этапе и почему? Над какими новыми проектами работает сегодня Академия?
- Несомненно, одним из приоритетных направлений деятельности вуза являются совершенствование организации и повышение качества учебного процесса. Это обусловлено объективными потребностями общества и экономики, задачами модернизации страны и реформированием правоохранительной системы Казахстана. Определенную роль играет также присоединение Казахстана к Болонскому процессу, а также переосмысление сущности государственной образовательной политики. Поэтому важным направлением является внедрение инновационных образовательных технологий и методик, в том числе, и информационных технологий. Для этого создан и успешно функционирует отдел инновационной технологий, в задачи которого входит внедрение современных информационных технологий и технических средств обучения в образовательный процесс и в целом деятельность института.
В Академии с 2013 года внедрена Автоматизированная информационная система «Platonus» (АИС «Platonus»), представляющая собой образовательный портал, включающий «три кита» автоматизации кредитной системы обучения: подсистему администрирования студентов, поддержки учебного процесса и дистанционного обучения, объединенных системой электронного документооборота. Сегодня всем доступны интернет-услуги на основе беспроводной связи Wi-Fi, информационный сайт Академии (www. academfinpol.kz), который в настоящее время содержит всю необходимую информацию об Академии, ее историю и перспективы развития. Возможности информационной системы позволяют использовать информационно-поисковую систему «Әділет», обеспечивать доступ пользователей к информационным базам. На сегодня подключены к бесплатному полному доступу на Polpred.com Обзор СМИ, к Казахстанской Виртуальной научной библиотеке (ВНБ).
Также Академия получила бесплатный тестовый доступ к электронным ресурсам Oxford University Press, доступ к электронным полнотекстовым ресурсам базы данных Web of Knowledge (Thomson Reuters). Подана заявка на получение доступа к электронным полнотекстовым ресурсам базы данных SciVerse® ScienceDirect®. Продолжается работа по созданию электронного каталога, приобретению Программного обеспечения КАБИС - (Казахская Автоматизированная Библиотечно-Информационная Система) и т.д. Все это очень важно для эффективного развития деятельности нашей Академии и позволяет поддерживать тесные контакты сотрудничества со многими ведущими вузами.
Новые проекты, над которыми сейчас работает Академия, вытекают из основных задач Агентства финансовой полиции - формирование новой антикоррупционной стратегии, предлагаемое в Послании Президента народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».
Совместно с ОБСЕ в ходе международного сотрудничества, учитывая положительный опыт модернизации правоохранительных органов и антикоррупционной деятельности полиции и гражданского общества Швеции, мы пришли к единому пониманию о целесообразности проведения международной конференции «Антикоррупционная политика в Казахстане и международный (Шведский) опыт» 19 марта 2014 года на базе Академии финансовой полиции.
- Почему именно Шведский опыт?
- Потому что, согласно данным Международного движения Transparency International (Центр антикоррупционных исследований и инициатив), которая с 1995 года ежегодно представляет Индекс восприятия коррупции (ИВК), Швеция с 1995 года ежегодно входит в первую десятку стран, а иногда и в первую тройку стран из 180 государств. По другим мировым рейтингам как, например, по уровню жизни, глобальной конкурентоспособности, развитости здравоохранительной, образовательной системы, системы социального страхования и другим, Швеция занимает лидирующие позиции. В 2013 году после объединения результатов мировых рейтингов в один мета-индекс Швеция официально признана лучшей страной в мире.
Также Академия тесно сотрудничает с консалтинговой компанией «Enhancer», которая по поручению правительства Швеции занималась оптимизацией работы всей шведской полиции, ее ведомственных учебных заведений и системы исполнения наказаний в Швеции на основе теории стратифицированных систем. Совладелец данной компании Ян-Оке Карлссон в октябре-ноябре 2013 года находился в расположении Академии в рамках «Пилотного проекта по структурному анализу управления Академией финансовой полиции».
Кроме того, глава Шведского Антикоррупционного института, который является одним из престижнейших европейских антикоррупционных объединений, профессор права Стокгольмского университета Класс Сандгрен специально для Казахстана на эту международную конференцию приготовил выступление на основе шведского опыта противодействия коррупции.
- Еще какие проблемы будут рассмотрены на этой встрече?
- Мы планируем обсудить и проблемы антикоррупционной политики в вузах Казахстана, поскольку, находясь в системе образования, мы достаточно знакомы с этой проблемой и у нас есть некоторые наработки по реализации антикоррупционной политики в вузах страны. При этом Академия финансовой полиции могла бы взять на себя роль координатора в этом нелегком деле.
Другой немаловажный вопрос - противодействие коррупции в правоохранительных органах. В этом плане небызинтересно будет ознакомиться со Шведским опытом на данной международной конференции.
- Участвуют ли шведские специалисты в разработке антикоррупционной политики в Казахстане?
- Со шведскими специалистами-антикорупционщиками Академия финансовой полиции установила тесные контакты сотрудничества только в прошлом году. За которткое время у нас уже есть определенные результаты. Чтобы поднять уровень Академии и полностью раскрыть ее потенциал, мы обратились к шведской компании Enhancer, которая взялась разработать проект развития нашей Академии и осенью прошлого года совместно с сотрудниками Академии провели структурный анализ организации управления Академии. В настоящее время этот отчет на 160 страницах готов и представитель компании Enhancer Ян-Оке Карлссон будет презентовать итоги нашей совместной работы на международной конференции 19 марта 2014 года.
Что касается участия шведских специалистов, то непосредственно ознакомившись с опытом модернизации правоохранительных органов и антикоррупционной деятельностью полиции и гражданского общества Швеции, считаю необходимым в дальнейшем привлечь шведских специалистов к анализу организационно-управленческих структур правоохранительных органов и разработке антикоррупционных мер в Казахстане. Учет такого зарубежного опыта, включая консультации шведских специалистов, может позволить нашей стране существенно снизить уровень коррупции во всех сферах деятельности за исторически короткий период времени. Для этого необходима целенаправленная, долгосрочная совместная работа коалиции органов власти, частного бизнеса, некоммерческих организаций и граждан.
- Над какими еще новыми проектами работает сегодня Академия?
- Другой важный проект - создание на базе Академии финансовой полиции постоянно действующей выставки «Антикоррупционные инициативы». В этих целях Академией совместно с Центром коммерциализацией научных технологий Министерства образования и науки РК разрабатывается концепция данной выставки, которая будет презентована на международной конференции 19 марта. Данная выставка призвана продемонстрировать мировые достижения в сфере антикоррупционных инициатив, содействовать продвижению отечественного и зарубежного опыта борьбы с коррупцией в Казахстане, а также внедрению антикоррупционных практик и обмена опытом противодействия коррупции в Казахстане. В рамках работы выставки участникам и посетителям будет дана возможность проведения необходимых переговоров с разработчиками антикоррупционных инициатив по сотрудничеству и трансферту технологий, презентаций предлагаемых технологий, встреч, церемоний подписания двусторонних соглашений.
Мы со своей стороны считаем, что наш вуз имеет потенциальные возможности для участия в данном проекте и в дальнейшем может принимать непосредственное участие в деятельности постоянно действующей выставки «Антикоррупционные инициативы».
- Есть ли научно-исследовательский центр при Академии? Как проходит научно-исследовательская работа слушателей?
- Основная научная деятельность Академии осуществляется научно-исследовательским отделом и кафедрами. Ключевыми направлениями деятельности являются проведение прикладных научных исследований по проблемам противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности, разработка научно-методической продукции по основным направлениям следственно-оперативной деятельности Агентства финансовой полиции, а также организация и проведение научно-практических мероприятий на базе Академии, в том числе организация научно-исследовательской работы курсантов и слушателей.
В 2013 году слушатели Академии приняли участие в 24 научных мероприятиях, а именно: в 18 республиканских и международных научно-теоретических и практических конференциях, 3 дебатных турнирах, 2 предметных олимпиадах и в республиканском конкурсе, проводимых ведомственными и иными высшими учебными заведениями страны. Подготовлено 56 слушательских докладов на внешние конференции, из них 34 доклада отмечены дипломами. Слушатели Академии приняли участие в республиканском конкурсе научно-исследовательских работ студентов высших учебных заведений РК, первое место заняла работа слушателя Мацалышенко И.А. Внутри Академии проведены 27 слушательских мероприятий, на которые подготовлено 63 доклада.
- Поддерживает ли Академия связь с аналогичными зарубежными заведениями? С какими странами сотрудничество ведется наиболее активно?
- В 2013 году Академией заключены 9 договоров о сотрудничестве против 3 в 2012 году. Так, по согласованию с АБЭКП РК развивается сотрудничество с вузами Турции, в частности, достигнута предварительная договоренность о возможности прохождения магистрантами, докторантами Академии стажировок. На стадии подписания находится договор о сотрудничестве с Нижегородской Академией МВД России.
В рамках международного сотрудничества в 2013 году проведены 3 международных научных мероприятия, 6 международных встреч по проблемам противодействия коррупции и экономической безопасности, модернизации правоохранительных органов, привлечении международных экспертов в области финансовых и налоговых расследований. Основным международным мероприятием для Академии явилась проведенная 15 ноября 2013 года в Астане совместно с Центром ОБСЕ конференция «Актуальные проблемы противодействия коррупции и обеспечения экономической безопасности», в работе которой приняли участие представители 11 стран - Россия, США, Чехия, Украина, Таджикистан, Кыргызская Республика, Турция, Литва, Швеция, Индонезия, ОБСЕ.
С 2007 года Академия является базовой образовательной организацией стран СНГ для органов налоговых (финансовых) расследований. В 2011-12 годах эта работа не велась и в этом году мы ее возобновили. Только в первом квартале этого года на курсы повышения квалификации выразили желание приехать представители России, Украины, Беларуси, Молдовы, Кыргызстана и Таджикистана.
