06.03.2014

Трое в лодке, не считая Януковича

1 мая Казахстан, Россия и Белоруссия намерены подписать соглашение о тройственном Евразийском экономическом союзе. Накануне в Москве прошло заседание Высшего Евразийского экономического совета на высшем уровне с участием президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, Белоруссии Александра Лукашенко и России Владимира Путина. Заседание преследовало скорее пропагандистские, нежели практические цели. Эта встреча трех лидеров была первой после фактической оккупации Россией Крымского полуострова Украины, и эксперты ожидали возможных решительных заявлений со стороны либо президента Белоруссии, либо Казахстана против любых попыток нарушения территориальной целостности государств, образовавшихся после развала СССР.

К тому же Астана первой из всех стран СНГ отреагировала на интервенцию в Крым, призвав российское руководство решать все вопросы мирным путем. В свете этого интересной казалась неподтвержденная информация, появившаяся в некоторых казахстанских СМИ, что президент Казахстана перенес свое выступление в МГУ с лекцией «Евразийство: от диалога к взаимодействию». Среди предположений, по какой причине могла быть отменена лекция, звучали и утверждения, что сейчас в Астане задумались самой о необходимости дальнейшего углубления интеграционных процессов и решили взять тайм-аут. Правда, официального подтверждения отмены выступления президента в МГУ пока не было.

Также интересным казалось то, как себя будет вести лидер Белоруссии Александр Лукашенко. До заседания в Москве украинские СМИ сообщали, что во время встречи с Назарбаевым и Путиным он намерен жестко поставить вопрос о территориальной целостности Украины, и едет в Москву с этой миссией. До этого у Лукашенко состоялось два телефонных разговора со вторым президентом Украины Леонидом Кучмой, который попросил его повлиять на решение Москвы.

И ситуация в Украине стала, по сути ключевой в ходе заседания ВЕЭС, а сама повестка скорее должна была продемонстрировать решимость Москвы и ее союзников продолжить идти по пути интеграции, не принимая в расчет никакие возражения и недовольства.

«Экстраординарная ситуация, сложившаяся в Украине, вызывает серьезное беспокойство. Украинская экономика находится в тяжелом, если не сказать в тяжелейшем кризисе. Возможны негативные последствия и для рынка Таможенного союза. Нам нужно вместе подумать над тем, что предпринять в целях защиты наших производителей и экспортеров, а также проработать параметры дальнейшего взаимодействия с Украиной», - именно этим пессимистичным заявлением открыл заседание Путин.

Далее стороны стали обсуждать непосредственно подготовку к подписанию соглашения о создании Евразийского экономического союза, но также лидеры говорили о нынешнем ходе интеграции в рамках ТС. В частности, Путин отметил, что, несмотря на замедление темпов роста мировой экономики в 2013 году, товарооборот в рамках «тройки» не только не снизился, а немного увеличился, составив $64,1 млрд.

«Я подробно, по пунктам, ознакомился с документами и считаю, что наши эксперты проводят очень большую и непростую работу. Надеюсь, что почти по всем спорным вопросам мы сможем прийти к консенсусу. Поддерживаю мнение о том, что нам необходимо соблюдать намеченный график. Также следует активнее разъяснять населению наших государств необходимость проводимой нами работы, которая выполняется во благо наших народов, для выгоды стран, вовлеченных в евразийскую экономическую интеграцию. Договор о создании Евразийского экономического союза состоит из двух частей - институциональной и функциональной. Согласно первой части, создается международная экономическая организация. Мы договорились о равной представленности сторон в органах союза. Такой же подход будет и при формировании аппаратов других органов, включая суд. Решения глав государств должны быть обязательными для органа будущего союза. Касательно принятия новых членов мы договорились, что это будет осуществляться на «пакетной» основе. По функциональной части договора хочу подчеркнуть, что следует сначала создать экономический союз. Нет необходимости на этом этапе выносить дополнительные вопросы, которые вызывают непонимание внутри наших стран», - сказал в ходе своего выступления Назарбаев.

Он также отметил, что следует за месяц до принятия договора провести еще одно заседание высшего органа для согласования всех вопросов и дать возможность председателю Коллегии встретиться с каждым из лидеров стран создаваемого союза, чтобы согласовать позиции и подойти к тому, чтобы принять окончательное решение.

Казалось, благостную атмосферу ничто не может нарушить, но небольшую ложку дегтя в бочку меда попытался внести Александр Лукашенко, который тактично намекнул на уже имеющиеся внутри стран ТС проблемы с изъятиями.

«В нашем интеграционном проекте мы должны выйти на конкретные результаты. Таким результатом станет завершение работы по созданию Таможенного союза, без каких либо ограничений и изъятий», - сказал Лукашенко.

Несмотря на то, что больше в ходе заседания тема Украины не поднималась, но она незримо проскальзывала в интонациях и читалась во взглядах трех лидеров. Очевидно, что слет в Москве был своего рода проверкой со стороны Путина, устроенной для своих основных союзников, после того, как не удалось удержаться на плаву Виктору Януковичу, на которого Кремль поставил в Украине. Пока Москва может быть спокойно, ни Назарбаев, ни Лукашенко открытых маневров чтобы «соскочить» с политической и экономической зон влияния России предпринимать не намерены, что и подтвердили в ходе встречи в рамках заседания Высшего Евразийского экономического совета. При этом заявления президента Назарбаева о том, что ЕАС создается для благо народов трех стран, стало своего рода ответом тем, кто активно выступает против интеграции. В частности накануне встречи в Москве стало известно о желании провести в Алматы антиевразийский форум.

Вице-президент казахстанского центра гуманитарно-политической конъюнктуры Динара Нурушева сказала, что с точки зрения привлечения внимания к недостаткам интеграционного процесса данная инициатива, возможно, приведет к желаемому результату. Со стороны и власти и общества нужны не только понимание, но и действия для установления конструктивного диалога. В случае обеспечения аргументированной критики можно будет рассчитывать на то, чтобы быть услышанным. Антиевразийская риторика может быть использована в качестве механизма давления в торгах с российской стороной. Подчеркивая важность общественного мнения, Казахстан сможет добиться более выгодных условий с учетом национальных интересов. При эффективной подаче антиевразийское настроение сможет замедлить подписание договора в 2015 году, и сфокусироваться больше на разрешении текущих проблем интеграционного проекта. В данном случае, полное игнорирование мнений общественных институтов чревато обострением напряженности в стране, последствия которой непредсказуемы, считает Нурушева.

Председатель совета Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис считает, что никакой необходимости в новых союзах нет, так как уже есть Таможенный союз, где и идет экономическая интеграция, а новое объединение видимо все больше будет сосредоточено на политизации процессов внутри объединения. В конечном итоге это может привести к тому, что неэффективными могут оказаться как экономическая, так и политическая составляющая.

«С учетом того, как Россия относится к международным соглашениям, например, Будапештскому Меморандуму с США, Великобританией и Украиной, какие могут быть гарантии соблюдения таких договоров и соглашений? Дело не в форме интеграции, дело в надежности партнеров. А если партнер под надуманными предлогами, да еще и с явным злоупотреблением правом, в том числе международным, считает возможным для себя не соблюдать принятые им же условия, то никакие союзы не помогут», - отметил Жовтис.

Исполнительный директор Западного регионального филиала Научно-образовательного фонда «Аспандау» Еркин Иргалиев уверен, что экономический союз будет создан. Что будет на втором этапе и будет ли вообще второй этап - не может сказать никто. При этом, по его словам проблемы Евразийского Союза уже сейчас известны: недостаточная проработанность регламентов, разная экономическая система стран, острая конкуренция ФПГ на критически важных рынках. Решить их взаимовыгодно чрезвычайно сложно. Кому-то придется уступить, а уступив, заложить мину под устойчивость консенсуса. Отдельно надо отметить «тень» Украины, которая была видна во всем. Например, в том, что говорилось и не говорилось перед камерами. Например, ни Назарбаев, ни Лукашенко, ни произнесли слово - Украина. На сайте президента Белоруссии об этом аспекте переговоров сказано: «На заседании по предложению президента Россииобсуждалось также взаимодействие «тройки» с Украиной». В своем выступлении Лукашенко сказал: «Нам, наверное, меньше надо посматривать по сторонам, а заниматься своими делами, своими государствами. Тогда нас будут и уважать, и ценить». Не трудно понять, кому и о чем это сказано, подчеркнул Иргалиев. Он заметил, что президент Казахстана в свою очередь сказал, что давайте отбросим разногласия и создадим экономический союз, и что не надо нанизывать вопросы, вызывающие какое-то непонимание внутри стран итащить сюда социальные вопросы.

«Это вроде о процедурных разногласиях в регламенте Евразийского союза. Но можно интерпретировать эти слова и как упрек российской стороне, что она пытается включить в повестку дня политические вопросы: создания наднациональных органов, или оценки украинских событий, например. Думаю, что в связи с событиями в Украине Россия на время перестанет оказывать давление на своих партнеров по вопросу создания наднациональных контролирующих структур. Но от этой идеи, несомненно, не откажется как своей стратегической цели», - сказал Иргалиев.

Автор: Аскар МУМИНОВ

Источник: Делового еженедельника «КУРСИВъ» (https://www.kursiv.kz)