27.03.2014
Повысить степень защищенности
Н. Федотова, старший помощник
Генерального Прокурора РК Управления по надзору
в сфере нормотворческой деятельности
Генеральной прокуратуры РК
В Послании Президента «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» защита материнства и детства определена важнейшей составной частью социальной политики государства на новом этапе.
Поставлена задача кардинально пересмотреть законодательство в этой сфере, в том числе в сторону ужесточения наказания за преступления, направленные против материнства и детства.
Защита прав и свобод несовершеннолетних предполагает, с одной стороны, особый подход к ответственности несовершеннолетних правонарушителей, с другой стороны, пресечение любых общественно опасных посягательств в их отношении.
Так, в вопросах уголовной ответственности следует прежде всего руководствоваться принципами гуманности и учитывать возрастные особенности несовершеннолетних. Необходимо максимально использовать меры наказания, не связанные с изоляцией от общества, и придерживаться механизмов, позволяющих без излишнего травмирования психики детей обеспечить необходимую коррекцию их поведения.
Отдельного внимания требует вопрос об установлении адекватной ответственности за использование ребенка в порнографических целях, незаконный вывоз за пределы страны и иные деяния, представляющие опасность для несовершеннолетних.
Наряду с этим, за вовлечение детей в преступную и иную антиобщественную деятельность, в занятие проституцией, а также торговлю несовершеннолетними должно быть предусмотрено самое суровое наказание.
Указанные моменты концептуального характера выступили предметом обсуждения в составе представителей широкого круга заинтересованных субъектов при подготовке нового Уголовного кодекса. В результате в проекте кодекса заложен ряд новелл, и в целом, вопросам, связанным с несовершеннолетними, уделено значительное внимание.
Важным нововведением является установление пожизненного запрета на занятие педагогических должностей и должностей, связанных с работой с детьми, для лиц, совершивших преступления сексуального характера и иные преступления в отношении несовершеннолетних.
Это наказание будет назначаться в обязательном порядке за:
изнасилование и насильственные действия сексуального характера, совершенные родителем, педагогом либо иным лицом, на которых законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних;
половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста;
развращение малолетних (по проекту кодекса к малолетним предлагается относить детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста);
вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, в совершение антиобщественных действий, в занятие проституцией, совершенные преступной группой и неоднократно;
изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних либо их привлечение для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, совершенные группой лиц по предварительному сговору или преступной группой.
При осуждении за преступления против половой неприкосновенности малолетних условное осуждение, сроки давности, отсрочка отбывания наказания, амнистия применяться не будет.
Проект Уголовного кодекса предусматривает новые составы преступлений, такие, как доведение несовершеннолетнего до самоубийства и незаконный вывоз за пределы Республики Казахстан.
Наряду с этим предлагается ужесточить ответственность практически за все уголовные правонарушения, посягающие на права несовершеннолетних и беременных женщин.
Среди них - истязание, изнасилование, торговля несовершеннолетними, их вовлечение в совершение уголовных и административных правонарушений, подмена ребенка, разглашение тайны усыновления (удочерения), уклонение от уплаты средств на содержание детей, неисполнение обязанностей по воспитанию, обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, пытки, необоснованный отказ в заключении трудового договора с женщиной по мотивам ее беременности, незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов в организациях образования либо несовершеннолетним и др.
Помимо этого, проект Уголовного кодекса вводит новую категорию уголовно наказуемых деяний - уголовные проступки. К ним отнесен ряд умышленных правонарушений, влекущих причинение незначительного вреда личности, обществу или государству, а также создающих угрозу его причинения.
В число уголовных проступков вошли наиболее серьезные административные правонарушения, в том числе большая часть деяний, посягающих на личность, права несовершеннолетних, общественную безопасность и общественный порядок. Такие, как незаконная деятельность по усыновлению (удочерению), противоправные действия в сфере семейно-бытовых отношений, вовлечение несовершеннолетних в изготовление продукции эротического содержания и др.
В связи с этим существенной корректировке подверглось и законодательство об административных правонарушениях.
Следует также отметить, что беременным женщинам, женщинам, имеющим малолетних детей в возрасте до трех лет, мужчинам, воспитывающим в одиночку малолетних детей в возрасте до трех лет, по новому кодексу привлечение к общественным работам назначаться не будет. Указанная категория лиц, осужденная к ограничению свободы, не будет привлекаться к обязательному труду. К ним не будет применяться арест. В случае совершения впервые тяжкого преступления, не связанного с причинением смерти или тяжкого вреда здоровью человека, они могут быть освобождены от уголовной ответственности, если примирились с потерпевшим, заявителем, в том числе в порядке медиации, и загладили причиненный вред.
Также проектом предлагается не назначать наказание в виде лишения свободы несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой тяжести или преступления средней тяжести, не связанные с причинением смерти. А исправительные работы будут назначаться только тем несовершеннолетним, которые имеют самостоятельный заработок или иной постоянный доход.
Реализация этих и ряда других законодательных и организационно-практических мер, в том числе предусмотренных Общенациональным планом мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана, на наш взгляд, позволят повысить степень защищенности прав и свобод несовершеннолетних и женщин.
