05.05.2014
Казахстану нужен Конституционный Суд
Караев Алипаша Агаханович
К.ю.н. профессор Каспийского общественного университета
Как известно, Конституция Республики Казахстан, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года учредила новую модель конституционного контроля, организованную с учетом основных параметров аналогичной французской модели.
За годы деятельности Конституционного Совета им было принято немало решений, направленных на реализацию потенциала Конституции. Существенно обогатилась практика официального толкования, затрагивающая различные аспекты политической и социально - экономической жизни общества. Актуальными стали вопросы формирования конституционного правосознания как составной части механизма охраны Конституции, проблемы конституционной ответственности высших должностных лиц государства.
Вместе с тем, за этот относительно недолгий период времени в правовом развитии государства накопилось немало проблем, требующих научного осмысления и оценки, особенно в свете новых задач по вхождению Казахстана в состав наиболее развитых стран мира.
Успешное решение обозначенных в Послании главы государства приоритетов проблематично без соблюдения Конституции, без создания более эффективного механизма правовой охраны Конституции. Такая необходимость объективно обусловлена задачами построения в Казахстане демократического, правового и социального государства, где высшими ценностями является человек его права и свободы, более полной реализацией норм о правовом равенстве, политическом и экономическом плюрализме.
Действующая модель конституционного контроля, из-за ограниченности полномочий и субъектов обращения, не позволяет в полной мере обеспечить верховенство Конституции и защитить права казахстанских граждан.
Практика показывает, что вне конституционного контроля остаются решения судов республики, акты прокурорского реагирования, деятельность политических партий и общественных объединений, акты местных органов власти и многое другое. К недостаткам действующей модели можно отнести и отсутствие у граждан самостоятельного права обращаться в Конституционный Совет. Как показывает опыт современных государств, права и свободы граждан имеют реальные гарантии защиты, лишь тогда, когда гражданин вправе защищать нарушенные права и свободы непосредственно в органе конституционного контроля.
Обозначенные недостатки позволяют сделать вывод о том, что казахстанская модель правовой охраны Конституции нуждается в дальнейшем совершенствовании.
В этом плане более востребованной и практичной, отвечающей современным реалиям, выглядит деятельность конституционных судов, которые по своим функциям и назначению способны проникать во все сферы общественной жизни. Сегодня эта модель функционирует в таких странах как Австрия, Германия, Италия, Венгрия, Россия, Португалия, Испания, Турция и др. Активная деятельность конституционных судов корректирует поведение всех органов власти - Президента, Парламента, Правительства, судов, прокуратуры и иных властных структур.
Помимо толкования, конституционные суды вправе устанавливать конституционность правоприменительной практики, что, несомненно, повышает их правозащитный потенциал. Практика показывает, что именно в этой сфере и происходит наиболее частое нарушение Конституции. Своими решениями конституционные суды способны затрагивать и будоражить самые глубинные проблемы современного противоречивого общества.
На наш взгляд, учреждение Конституционного Суда Республики Казахстан в механизме государственной власти будет гарантировать принцип разделения власти, преемственность и необратимость конституционного процесса и ответственность публичных органов власти перед обществом и народом, позволит гражданам, политическим партиям и общественным объединениям непосредственно защищать свои нарушенные права.
Кроме того, учреждение Конституционного Суда повысит эффективность в обеспечении нормативности Конституции, защите основ конституционного строя, прав и свобод личности, будет способствовать утверждению подлинного, а не мнимого конституционализма.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Казахстан 1995 г.
2. Конституционный закон «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 г.
