08.05.2014
О необходимости принятия Закона Республики Казахстан «О технопарках»
Токенов Е.Б., юрист
В своей работе я остановлюсь о технопарках. Что же представляет собой технопарк. Технопарк в идеале это имущественный комплекс, в котором объединяются научно-исследовательские институты, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения. Смысл создания технопарка в том, чтобы сконцентрировать на единой территории высококвалифицированных специалистов общего профиля деятельности. Технопарки как субъект научной и инновационной инфраструктуры, должен формировать условия, благоприятные для развития производства в научно-технической сфере.
Вкратце отражу развитие Технопарков в США, Канада, Европы и Японии и какой эффект это дало для этих стран.
1. США
Стэнфордский индустриальный парк. Именно со Стэнфордом связаны ключевые открытия в области микроэлектроники, на которых и основан весь пятый технологический уклад (электроника, компьютеры, телекоммуникации, интернет). Это стало катализатором быстрого развития и залогом мирового лидерства известной Силиконовой долины на многие десятилетия. Такой гигант, как Hewlett-Packard (HP) считается первой компанией вышедшей из стен Силиконовой долины. В Стэнфордском индустриальном парке сейчас трудится более 23 тысяч человек. Сегодня высокотехнологичные компании вышли уже за пределы залива Сан-Франциско, в долине почти 30 городов, проживает 2,5 млн. человек, из которых почти 30% работают в сфере высоких технологий.
2. Европа.
Одним из самых интересных проектов континентальной Европы стал французский технополис София Антиполис. Этот новый город площадью 4,8 тыс. га начал строиться на пустом месте в 1972 году и за несколько десятилетий превратился в крупный исследовательский центр. Сегодня это полноценный город с жилыми кварталами, гостиницами, лицеями, образовательными учреждениями. Там получили работу 30 тысяч человек, а выручка его компаний — свыше 5,7 млрд евро, больше выручки всего туристического бизнеса Лазурного Берега.
3. Канада.
В Канаде существует около 30 научно-исследовательских технологических парков, которые служат «домом» для более 750 высокотехнологичных фирм и исследовательских центров. Основное отличие этих парков заключается в той роли, которую они играют во взращивании инноваций, коммерциализации научных открытий и стимулировании экономической конкурентоспособности изобретений. По данным исследования, проведенного еще в 2007 году, научно-исследовательские парки обеспечили занятость более 40 000 человек, а их ежегодный вклад в экономику Канады составил более 3,8 млрд. долларов.
4.Япония.
Япония известна как страна с самой высокоразвитой наукой. Эта страна всегда отличалась очень высоким уровнем территориалъной концентрации науки. Слово «технополис» («тэкунопорису») появилось в японском лексиконе в 1980 г. В 1983 г. был принят закон о технополисах и началось его осуществление. Оно как бы символизирует синтез двух важнейших идей, лежащих в основе новой экономической стратегии этой страны: всеобщей технополизации и сосредоточения «под крышей» одного города (полиса) самого рационального сочетания науки и производства. На технополисы возлагалась серьезнейшая задача - стать инструментом перестройки всей экономики страны. Японские технополисы состоят из трех зон. Первая — научный городок с университетами, государственными исследовательскими институтами и лабораториями научно-исследовательских разработок корпораций. Вторая — промышленная зона, где расположены фабрики, распределительные центры и конторы. Третья — жилые кварталы для исследователей и их семей. В технополисах Японии работают филиалы крупнейших компаний, таких как Sony, Canon, Matsushita, Nihon MRC, Toshiba.
Вышеуказанные примеры развития технопарков в США, Канаде, Европе и Японии, я привел, для того, чтобы показать, что технопарки стали важным звеном не только в развитии науки, но и во всей организации хозяйства и развития многих направлений экономики страны в целом.
Депутатом Мажилиса Парламента Республики Казахстан Даригой Назарбаевой, было озвучено: «Надо все ставить на бизнес-рельсы. Пока это все висит на шее государства, так и будет продолжаться. Зачем особо «потеть», если от государства идет финансирование. У технопарков не будет будущего, если срочно в перспективе не решить главную задачу».
Я полностью разделяю и поддерживаю выступление заместителя Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан Дариги Назарбаевой. На текущий момент, ситуация в нашей стране по развитию технопарков, научно-исследовательских институтов оставляет желать лучшего. Проведя анализ действующего законодательства Республики Казахстан, я пришел к выводу, что нет самого главного - нет Закона, прямо регулирующего деятельность технопарков. Я не случайно привел пример Японии. В Японии имеется специально принятый Закон «О технополисах», что дало толчок соответствующего развития, о которых указано выше. Аналогично и в США, Европе. Для развития чего либо, прежде всего, нужна законодательная база, а ее в Казахстане для развития технопарков, к сожалению нет.
Чтобы я изменил в законодательстве. Предложения:
Разработать и принять нормативно-правовой акт, в форме Закона Республики Казахстан «О Технопарках», где четко будет отражено деятельность и развитие технопарков, научно-исследовательских институтов. Из-за отсутствия законодательной базы, ни местные исполнительные власти, ни банки, ни крупные компании не представляют, каким образом возможно сотрудничество в этой области. Максимально, что сейчас происходит, это подписываются всевозможные меморандумы о сотрудничестве, планы возможных, совместных действий. Однако это не выход из ситуации, если не будет конкретной законодательной базы регулирующего деятельность технопарков, научно-исследовательских институтов в Казахстане.
P.S. Обладаю опытом юридической практики, как на государственной службе, так и в частном секторе экономики. Независимо от результатов конкурса, если мое предложение заинтересует, готов со своей стороны оказать помощь и принять участие в разработке законопроекта.
