12.05.2014
Всем детям пособия до 18 лет!
Улпан Талап, юрист
ПОЧЕМУ:
Безопасное и устойчивое развитие любой страны зависит не только от динамики политических, экономических, социальных и экологических процессов, но и от динамики демографического развития. Республика Казахстан занимает девятое место в мире по площади своей территории, однако, несмотря на несметные богатства, огромные просторы и экономические успехи, остается одной из самых малонаселенных стран (6,3 человека на один квадратный километр, 184-е место по плотности населения).
В свое время европейские страны не придавали должного внимания демографическим процессам, поэтому сейчас переживают всеобщий процесс старения. В настоящее время в ряде стран увеличение численности населения происходит за счет стимулирования рождаемости через выплаты дополнительных детских пособий (см. таблицу).
Таблица
| Страна | Пособие при рождении 1 ребенка | Пособие при рождении 2 ребенка | Пособие при рождении 3 ребенка | Пособие при рождении 4 ребенка и последующих детей |
| Швеция | ежемесячное пособие на одного ребенка, равное 120 евро | ежемесячное пособие на двух детей, равное 251 евро | · ежемесячное пособие на трех детей, равное 411 евро | ежемесячное пособие на четырех детей, равное 629 евро; ежемесячное пособие на каждого последующего ребенка, равное 218 евро |
| Германия | ежемесячное пособие, равное 184 евро | ежемесячное пособие, равное 184 евро (итого на двоих детей - 368 евро) | ежемесячное пособие, равное 190 евро на третьего ребенка (итого на троих детей - 558 евро) | на каждого последующего ребенка выплачивается по 215 евро в месяц |
| Франция | на одного ребенка пособие не выплачивается | при рождении второго ребенка выплачивается ежемесячное пособие, равное 120 евро | при рождении третьего ребенка выплачивается ежемесячное пособие, равное 274 евро | при рождении четвертого ребенка - 428 евро, пятого ребенка - 582 евро, и на каждого последующего - 154 евро |
| Великобритания | на ребенка от рождения до 10 лет - ежемесячное пособие, равное 105 евро | на ребенка от рождения до 10 лет - ежемесячное пособие, равное 70 евро | на ребенка от рождения до 10 лет - ежемесячное пособие, равное 70 евро | на ребенка от рождения до 10 лет - ежемесячное пособие, равное 70 евро |
| Швейцария | Размер пособия на детей определяется индивидуально в каждом кантоне, исходя из количества детей в семье. Пособие на одного ребенка до 16 лет может составлять от 165 до 330 евро, а пособие на ребенка от 16 до 25 лет - от 210 до 440 евро в месяц. |
| Япония | Пособие на первых двух детей составляет около 400 долларов США. | Пособие на третьего и каждого последующего ребенка составляет более 700 долларов США. |
| Люксембург | ежемесячное пособие за одного ребёнка - 185,60 € | ежемесячное пособие за двух детей - 440,72 € | ежемесячное пособие за трёх детей - 802,74 € | ежемесячное пособие за каждого последующего ребёнка - 361,82 € |
| Финляндия | ежемесячное пособие за первого ребёнка - 100 € | ежемесячное пособие за второго ребёнка - 110,50 € | ежемесячное пособие за третьего ребёнка - 131 € | ежемесячное пособие за четвёртого ребёнка - 151,50 €; за каждого слеующего - 172 € |
| Ирландия | ежемесячное пособие за одного ребенка - 140€ | ежемесячное пособие за двух детей - 280 € | ежемесячное пособие за трех детей - 428 € |
| при рождении двойни (1,5-кратное) - 210 €; при рождении тройни и более (2-кратное) - 280 € |
В Казахстане же на детей выплачиваются следующие виды пособий:
до достижения одного года;
специальные государственные пособия семьям, имеющих 4 и более несовершеннолетних детей в размере 7705 тенге;
ежемесячное пособие на ребенка до 18 лет, которое составляет 1852 тенге, которое назначается при доходе семьи ниже прожиточного минимума.
ПРЕДЛАГАЮ:
Одной их самых актуальных задач Казахстана является проведение эффективной демографической политики, направленной на деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранить и увеличить тенденции динамики его численности и структуру. Казахстан является страной, где основным приоритетом в демографической политике является стимулирование рождаемости. Поэтому предлагаемое мною изменение в законодательство выражается в проведении государственной социальной политики в области демографии, а именно во введении пособий на детей до достижения ими совершеннолетия (18 лет), выплачиваемых независимо от среднедушевого дохода семьи.
ДЛЯ ЭТОГО Я БЫ ПОМЕНЯЛА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ КАЗАХСТАНА СЛЕДУЮЩЕЕ
В Закон Республики Казахстан от 28 июня 2005 года «О государственных пособиях семьям, имеющим детей» внести следующие изменения и дополнения:
1) в статье 4:
подпункт 3) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«3) пособия на детей независимо от случаев, когда среднедушевой доход семьи ниже стоимости продовольственной корзины.»;
пункт 2 исключить;
2) в статье 9:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Пособие на детей назначается со дня рождения ребенка по достижении им восемнадцати лет без учета среднедушевого дохода семьи и выплачивается ежемесячно с месяца обращения.»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Пособие на усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку (попечительство) детей, назначается со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) или со дня принятия решения об установлении опеки (попечительства).»;
пункт 4 исключить;
2) в статье 10:
пункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) пособие по уходу:
на первого ребенка - 5,76 месячного расчетного показателя;
на второго ребенка - 6,81 месячного расчетного показателя;
на третьего ребенка - 7,85 месячного расчетного показателя;
на четвертого и более ребенка - 8,90 месячного расчетного показателя;»;
абзац первый подпункта 4) изложить в следующей редакции:
«Пособия, указанные в подпунктах 1), 2) настоящего пункта, выплачиваются с учетом изменения размера месячного расчетного показателя, пособие, указанное в подпункте 3) настоящего пункта, - с учетом изменения величины прожиточного минимума, а пособие, указанное в подпункте 4) настоящего пункта, - с учетом изменения минимального размера заработной платы, устанавливаемых на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.».
ЧТО ЭТО ДАСТ СТРАНЕ?
1. В стране качественно улучшится демографическая картина, в котором будет расти молодое поколение здоровых, образованных, воспитанных, творческих, спортивных людей.
2. Предлагаемая в законопроект социальная поддержка семей, имеющих детей, предусматривает дополнительные меры социальной защиты материнства и детства, потому что с мизерными пособиями и отсутствием каких-либо гарантий от государства сталкиваются практически все многодетные семьи в Казахстане.
3. Когда государство заботится о детях, оно заботится о своем будущем. Воспитание детей - это огромные инвестиции в будущее, и не надо отводить это направление на второстепенный уровень, вкладывать по остаточному методу. Будущее поколение - это наши дети, необходимо поднимать общий уровень общественного понимания, культуру развития общества и именно от детей необходимо начать планомерное и всеохватывающие реформирование системы заботы о благосостоянии нашего народа.
4. Пособие на детей до достижения 18 лет независимо от среднедушевого дохода семьи позволит значительной части малообеспеченных семей с детьми вырваться из круга бедности и обеспечить необходимые условия для образования, развития и воспитания детей.
5. Исключение учета среднедушевого дохода семьи при выплате пособий на детей искоренит дискриминацию в отношении лиц, кто старается зарабатывать больше для своей семьи.
6. Выплата семьям пособий на каждого ребенка в размере прожиточного минимума позволит им распоряжаться этими деньгами на дополнительное образование, развитие и воспитание своих детей (различные творческие кружки, спортивные секции, иностранные языки).
7. Огромные суммы, выплачиваемые в виде пособий, вновь возвращаются в экономику нашей страны в виде приобретенных для детей товаров и услуг, следовательно, не будет происходить утечки бюджетных средств за пределы государства.
8. Казахстан будет первой на постсоветском пространстве страной, которая подобно развитым странам введет детские пособия до 18 лет.
Возникает естественный вопрос - где взять столько денежных средств? Считаю, что наша страна такая богатая и стоит ли сейчас экономить на обеспечении наших детей? Поступают огромные суммы в виде налогообложений, имеем газовые, нефтяные и другие месторождения, в дополнение предлагаю использовать те же пенсионные накопления, которые мы ежемесячно отчисляем в размере 10 % от заработной платы, чей годовой прирост не превышает 4 %. А что, если те же деньги будут размещены в банках второго уровня под 10,5 % годовых, из них 5% будут направлены на пособия для детей? Таким образом, снимается нагрузка с государственных денег, направленных на поддержку банков второго уровня, а также каждый работающий гражданин Казахстана будет осознавать, что причастен к благосостоянию нашего народа, наших детей.
Литература
1. Назарбаев Н.А. Стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года. -Алматы, 1997.
2. Альжанова А. Пронаталистская политика развитых стран / Народонаселение Казахстана 2000. - Сб. материалов республиканской научно-практической конференции «Демографическая ситуация и основные направления стратегии народонаселения в Казахстане», 7 июля 2000г., - Астана, 2000.
3. Закон Республики Казахстан от 28 июня 2005 года № 63-III «О государственных пособиях семьям, имеющим детей».
