29.08.2014
Формируя конституционное мировоззрение
Рашид Амиров,
прокурор г. Талдыкоргана, советник юстиции
Сегодня необходимо научиться жить по Конституции так, чтобы это стало привычкой. Поэтому надо сформировать у граждан желание и потребность жить в соответствии с ее нормами и принципами, на деле считать Основным Законом республики.
С обретением независимости перед Казахстаном встал вопрос о необходимости создания новой правовой системы. Правовая реформа началась с принятием Конституционного закона РК «О государственной независимости Республики Казахстан», где записано, что на всей территории государства действуют Конституция и законы республики, а также признанные ею нормы международного права. Среди важнейших актов, принятых вскоре после провозглашения независимости, следует назвать законы о гражданстве, государственных символах страны и ее силовых структурах.
В Конституции закладывается механизм обеспечения ее незыблемости и верховенства. В действующей Конституции гарантом незыблемости Основного Закона, прав и свобод человека и гражданина объявляется Президент республики - Глава государства. Признанием наличия в Конституции страны демократических прав стало избрание Казахстана председателем ОБСЕ в 2010 году. Это решение было обусловлено и тем, что Казахстан является инициатором многих миролюбивых инициатив, носителем идей мира и толерантности.
В результате правовая система страны получила дальнейшее поступательное развитие в соответствии с Конституцией, которая превратилась в надежную правовую гарантию стабильности политического и общественного строя.
В обеспечении конституционной законности большую роль играет правовое воспитание. Можно с уверенностью сказать, что за прошедшие годы произошли фундаментальные изменения в массовом правосознании наших граждан. Идет процесс усвоения базовых ценностей демократии и правового государства, налицо признаки формирования новой правовой культуры. Однако это не повод для самоуспокоения, а хороший стимул для продолжения работы по пропаганде духа и буквы Основного Закона.
Наша Конституция обладает огромным потенциалом, она прочный и одновременно гибкий каркас всей правовой системы, призванный обеспечить как устойчивость, так и динамизм политического, социального, экономического развития страны. Главное - это обеспечить реализацию конституционных положений в повседневной практике законодательства и правоприменении, в жизни всего нашего общества.
В этом отношении важнейшая роль отводится органам прокуратуры, которые в своей повседневной практике стоят на страже Основного Закона.
Так, например, прокуратурой г. Талдыкоргана проведена проверка деятельности местных исполнительных органов по вопросу соблюдения законности и обеспечения государственных интересов при изъятии земельных участков для государственных нужд за 2012-2013 гг.
Установлено, что за проверяемый период на государственные нужды изъято 12 земельных участков общей площадью 28,7193 га на сумму 176 790 350 тенге. По результатам проведенной проверки установлены факты нарушения процедуры их выкупа. Принятыми мерами прокурорского реагирования в судебном порядке отменены договора о выкупе земельных участков общей площадью 13,0 га на сумму 46 838 000 тенге.
В другом случае отделом строительства города на веб-портале государственных закупок была размещена информация о проведении электронного конкурса закупа работ на развитие и обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры для ИЖС в микрорайоне «Шайкорган» г. Талдыкорган Алматинской области (электроснабжение) на 92 млн. тенге. Протоколом об итогах проведения государственных закупок победителем конкурса признано ТОО «Электротехснаб». Однако по результатам проведенной прокурорской проверки выявлены нарушения норм Закона «О государственных закупках». Принятыми мерами прокурорского реагирования вышеуказанный конкурс был отменен и предотвращена незаконная растрата 92 млн. тенге бюджетных средств.
Таких примеров прокурорского реагирования можно привести еще много. И каждый из них является показателем конкретной защиты конституционных прав граждан и реализации главного закона на местах.
Нормы Конституции сами по себе не смогут воплотиться в реальной жизни. Конституция, как это подчеркивается многими авторитетными юристами, - это сплав юридических норм с практикой их реализации, что предполагает необходимость знать и уважать ее нормы на уровне привычки руководствоваться конституционными требованиями и ценностями. Только в этом случае мы можем говорить о формировании истинного конституционного мировоззрения общества, новой конституционной культуры.
