23.10.2014
Новый Закон о дорожном движении повсеместно нарушается со дня вступления в силу
Некоторые положения вступившего на днях в силу Закона о дорожном движении вызвали бурю эмоций и негативную реакцию в обществе. Газета «Литер» решила разобраться, что конкретно ждет казахстанских водителей.
Недоглядели
Едва вступивший в свои права документ успел наделать много шума. Виной всему - недогляд как общественников, так и законотворцев. Так, согласно подпункту 22 пункта 4 54-й статьи, стоянка машин разрешена исключительно там, где она разрешена. Иными словами, парковка запрещена практически везде, поскольку соответствующих знаков-то нет. Таким образом, все водители оказались в юридическом плане виновными по умолчанию. Штраф за незаконную парковку составляет от 10 МРП - 18 тысяч тенге. И теперь право снимать госномера закреплено в законе. Вместе с тем после поднявшейся волны негодования норму о парковках вдоль дороги пока оставили прежней. Однако эксперты отмечают, что де-юре гаишники могут штрафовать.
Команды не было!
«Выходить нельзя сидеть». Запятую в этом предложении отныне будет ставить инспектор. Новый закон, а точнее 54 и 55-я статьи, предусматривающие отношения гаишника с водителем, не оставляют шансов, скажем, в мороз или ливень дожидаться составления протокола в своем авто. Теперь инспектор сам решает, выходить или не выходить шоферу или его пассажирам. То есть если кому-то из сидящих в машине, в том числе за рулем, приспичило по-маленькому, разрешения нужно попросить у «всемогущего» повелителя дорог.
Огласите весь список, пожалуйста…
Причин для остановки машины у полицейских более чем достаточно. Полный список - в статье 52. Это и нарушение правил, в том числе зафиксированное на фото или видео, розыск как машин, так и людей, необходимость доставки пострадавшего в больницу. Кроме этого, классика жанра - проверка документов только на стационарных постах полиции, а также при проведении оперативно-профилактических мероприятий. А также - необходимость опроса водителя или пассажиров о дорожно-транспортных и других происшествиях, свидетелями которых они стали.
ДТП и доверенность
Статья 54 среди ряда прав и обязанностей допускает простую письменную форму доверенности. Ранее эта норма была только в Гражданском кодексе, теперь она появилась и в законе. Притом и нотариальные, и рукописные нужно регистрировать в полиции. Но только до 1 января 2015 года. Поскольку согласно инициативе президента Казахстана Нурсултана Назарбаева вместе с упразднением техосмотра для машин до 7 лет будут отменены и доверенности на вождение.
Вместе с тем в случае дорожно-транспортного происшествия без жертв и пострадавших и без неразрешимых взаимных претензий можно не вызывать полицию. Теперь достаточно составить схему происшествия, подписать и направиться в ближайшее отделение для документирования. То есть сегодня попадающие в мелкие ДТП водители могут без инспекторов и создания пробок самостоятельно разобраться по закону.
За проезд…
Статья 17 позволяет местным властям вводить различные ограничения на въезд транспортных средств в центр городов. Эта тема неоднократно поднималась на различных уровнях и теперь это закреплено законодательно. Кроме того, другая статья - 27 - в целях борьбы с загрузкой отечественных дорог позволяет переводить их в разряд платных, вводить ограничения или вовсе запрещать въезжать некоторым автомобилям в конкретное время. Скорее всего, авторы подразумевали фильтрацию машин методом чет-нечет. То есть по четным дням в город будут пускать машины, чей номер оканчивается на четную цифру, и наоборот, то же касается парковки.
Не гони
Любителей скорости расстроит статья 39, которая гласит, что быстрее ста километров в час за городом ездить нельзя. Свыше этого ограничения движение разрешается только по трассам с раздельными проезжими частями в каждом направлении и в случае обустройства пересечений дорог в разных уровнях.
Таковых дорог в Казахстане очень мало, а значит, двигаемся и не забываем смотреть на спидометр, чтобы не попасть на радар, которых, судя по всему, будет во множестве.
Аэрографофобия
Чем помешали рисунки на машинах - непонятно. По мнению авторов закона, аэрография отвлекает водителей, что приводит к ДТП. Однако никакой статистки при этом не приводилось. Теперь, согласно статье 51, наряду с запретом использования машины с техническими неисправностями, создающими угрозу безопасности дорожного движения и окружающей среде, введен запрет на эксплуатацию в случае нанесения аэрографических рисунков. Стоит отметить, что штрафовать за художества начнут только через полгода. За это время всем, имеющим «красивости» на кузове машины, настоятельно рекомендуется вернуть автомобилю прежний вид.
Комментарии
Айгуль Соловьева, депутат мажилиса Парламента РК:
- Я лично не принимала участия в формировании закона, поскольку у меня шел другой блок законопроекта, по которому я работала. Но говорить, что документ был непроработанным, нельзя. Проблема, которую поднимала общественность, известна, в частности - вопрос стоянок и парковки. Но те, кто участвовал в законопроекте, заверяли, что никаких опасений нет и все регламентировано. На мой взгляд, документ проработан в достаточной степени. С другой стороны, у нас есть отдел законодательства и есть общественники, которые не допустили бы каких-то неправильных трактовок или норм.
Сегодня некоторые СМИ выдают материалы, содержание которых гласит о том, что принимаемые нормы и законы тесно связаны с чьими-то интересами. То есть имеется чиновник и есть производитель тех же знаков и они заинтересованы в обогащении. На самом деле это все не так. Ситуация, которая возникла с парковкой, есть не что иное как поэтапное решение вопросов. Иными словами, документ предусматривает реализацию того или иного пункта в несколько этапов. А когда это реализуется, скажем, установка знаков, это исходит из бюджетного кодекса. Депутаты, которые занимались законом, мне рассказывали, что проблемные вопросы есть, но они скорее относятся к части правоприменения. То есть как это делать и осуществлять. Говорить о лоббировании чьих-то интересов также нельзя. У нас есть аппарат, который прослеживает все на соответствие, кроме того, мы вносим нормы о том, какие условия и меры мы должны принимать, в том числе по бизнесу, госзакупкам и так далее. Все это проходит научную, коррупционную, законную, общественную экспертизы, смотрит аппарат, законодательный отдел. К слову, сейчас у меня зашел закон, в котором 600 поправок. Вопрос - с кем я должна договориться, чтобы что-либо «протащить»? Ответ очевиден.
Сергей Уткин, юрист:
- Юридической силы заявления Игоря Лепехи (о том, что за парковку вдоль обочин, где нет знака «парковка», пока штрафовать никого не будут. -Ред.) не имеют, потому что закон должен исполняться. Ни одно должностное лицо исполнительной власти такие заявления делать не может. Грубо говоря, завтра ему с Генпрокуратуры скажут: что же вы такое сделали, товарищ Лепеха, взяли на себя ответственность не исполнять закон. На что он может сказать: люди будут возмущаться, им стоять негде. В ответ ему скажут, что вопрос целесообразности того или иного требования в законе - это не ваш вопрос, это компетенция депутатов. Они решают, что целесообразно, что нужно, что не нужно нашему обществу. Если они так решили, задача всех судей, прокуроров - исключительно исполнять требования закона. Таково устройство всего правового государства, любого, не только Казахстана. Раньше было, что царь-батюшка указывает и его слово и есть закон, а в правовом государстве закон, который принимает парламент, - он должен исполняться.
И если даже закон плохой, как в этой ситуации - я не хочу осуждать Лепеху, как здравомыслящего человека, - то в действительности исполнение этого закона невозможно, поскольку будет коллапс транспортной системы в целом, если каждый водитель будет его исполнять. Либо всем автовладельцам следует отказаться от машин и пересесть на общественный транспорт, а он не выдержит нагрузки.
То есть с человеческой позиции Игорь Лепеха поступил верно, но с точки зрения юриспруденции, устройства государственной власти поступок абсолютно незаконный, неправильный, и Генеральная прокуратура, по идее, должна принимать в отношении него соответствующие меры.
Говоря о возможном конкретном случае, юридически любой гаишник может выписать штраф. Конечно, фактически сотрудники полиции не станут ослушиваться своего начальника, а по закону должны наказывать. То есть инспектор может сказать: уважаемый Лепеха, я, конечно, обязан составить протокол по закону, я его составил, если вы как вышестоящее должностное лицо считаете, что нужно освободить от адмответственности - пожалуйста. И тогда гаишник полностью будет защищен.
Генпрокуратура сегодня не должна прятать голову в песок, а должна принять реальные меры относительно этого закона. Поскольку он реально не исполняется уже два дня. То есть все машины как стояли, так и стоят и нарушают. А Генпрокуратура должна следить за точным исполнением законов, а получается, что этого не происходит. Либо она должна сегодня строго наказывать всех гаишников, которые не исполняют требования законов, либо потребовать отмены закона. Следует отметить, что бездействие указанных структур расшатывает все устои правового государства. То есть получается, что закон можно и не исполнять, это оседает в головах людей. Можно 10 лет вести пропаганду о необходимости исполнения законов, тратить миллиардные бюджеты на рекламу, а потом одним действием или, вернее, бездействием все перечеркнуть.
От ошибки никто не застрахован. Ну прошла она, ничего страшного в этом нет. Систему характеризует не то, что была допущена ошибка, а как система реагирует на эту ошибку.
Эдуард Эдоков, глава Независимой автомобильной ассоциации:
- Новый закон о дорожном движении ненамного отличается от всего законотворчества наших специалистов, разрабатывающих законы. Что ни возьми, везде находятся заковырки и нестыковки и даже откровенные глупости. Дорожный закон не стал исключением. Один из запретов достоин книги рекордов Гиннесса, который запрещает нам парковаться везде, где нет соответствующих знаков, а их нет. Как эта глупость попала в закон - на совести разработчиков. Вроде, когда журналисты подняли шум, руководитель адмполиции сделал заявление, согласно которому эту норму пока не будут использовать. То есть, если нет вдоль магистрали желтой линии и запрещающего остановку знака, то водители могут, как и ранее, останавливаться в этих местах. Но, опять же, как в законе, который прорабатывался два года, допускаются такие ляпы? Это невольно порождает вопросы об уровне наших законотворцев. Если вспомнить, пару лет назад был скандал, связанный с этим законопроектом, видимо, его разрабатывали методом copy-paste и в предлагаемых документах содержались отсылки к субъектам Российской Федерации. То есть скопировали, вставили и выдали как свое детище.
В целом новый документ идет по пути ужесточения норм и положений, что видно и по штрафам, и по нормам - выходить или не выходить из машины, ограничения по скорости, парковка. Доверенности, которые с нового года должны отменить. Вопрос - зачем этот и еще некоторые пункты было включать в закон? А как часто простые водители смотрят, что там изменилось? Нечасто. Соответственно, появится инструмент для вынуждения к совершению коррупционных действий. Что касается парковок, сейчас каждый, кто остановился на обочине без разрешающих знаков, нарушитель. Несмотря на заявления Лепехи, в документе этот пункт остался, и не факт, что где-нибудь в глубинке какой-нибудь нечистый на руку сотрудник не воспользуется шансом «срубить» в карман денег.
Кстати
С 30 апреля этого года в Казахстане увеличены штрафные санкции по 8 составам правонарушений, из-за которых гибнут и получают увечья участники дорожного движения.
* Усилена ответственность за вождение в состоянии опьянения. «Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного, наркотического и (или) токсического опьянения» - лишение права управления на три года.
* Превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения транспортного средства на величину от 10 до 20 километров в час - 10 МРП. То же касается остановки и разворота в запрещенном месте, а также создания затора на перекрестке.
* За выезд на встречную полосу или невыполнение законного требования - лишение права управления транспортным средством.
* Выйти из машины водителю или пассажирам без разрешения сотрудников полиции, а также не выйти по требованию полицейского будет стоить для автомобилиста 5 МРП.
* Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, карается штрафом 50 МРП.
Стоит отметить, что при определении размеров штрафов учитывался международный опыт стран, в которых уровень аварийности на дорогах крайне низок.
1 МРП на 2014 год - 1852 тенге.
Андрей Верменичев, Алматы
