11.12.2014
О некоторых вопросах передачи осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются
Основанием для передачи лиц, осужденных судом Республики Казахстан к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, а равно для передачи граждан Республики Казахстан, осужденных судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Республике Казахстан, является международный договор Республики Казахстан с соответствующим иностранным государством либо достигнутое на основе принципа взаимности согласие Генерального Прокурора Республики Казахстан с компетентными органами и должностными лицами иностранного государства.
Основная масса ходатайств о передаче осужденных разрешается в рамках Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта 1998 года (далее - Конвенция),ратифицированной в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 1999 года № 432-I,и вступившей в законную силу 18 августа 1999 года.
Так, в соответствии со статьей 2 Конвенции, граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица без гражданства, постоянно проживающие на ее территории, осужденные к лишению свободы в другой Договаривающейся Стороне, могут в соответствии с положениями Конвенции передаваться для отбывания наказания Договаривающейся Стороне, гражданами которой они являются или на территории которой постоянно проживают (если являются лицами без гражданства).
Согласно статье 4 Конвенции, просьба о передаче осужденного может исходить как от Государства вынесения приговора, так и от Государства исполнения приговора. С ходатайством о передаче осужденного вправе обращаться в компетентный орган Договаривающихся Сторон сам осужденный, его близкие родственники, законный представитель и адвокат. Компетентный орган Договаривающейся Стороны в 40-дневный срок о принятом решении сообщает в письменной форме обратившемуся с ходатайством о передаче. Решение об отказе в передаче должно быть мотивированным. О возможности передачи и ее юридических последствиях осужденному либо его законному представителю должно быть письменно разъяснено должностными лицами центральных или территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы Государства вынесения приговора.
Передача осужденного к лишению свободы может быть осуществлена при наличии следующих условий (статья 5 Конвенции):
- приговор суда об осуждении лица к лишению свободы вступил в законную силу;
- имеется ходатайство о передаче со стороны указанных лиц в части 2 статьи 4 Конвенции;
- имеется письменное согласие осужденного или в случае, если осужденный в силу возраста, физического или психического состояния не может свободно выражать свою волю, согласие его законного представителя;
- лицо осуждено за такие деяния, которые по законам Договаривающихся Сторон, осуществляющих прием-передачу, являются преступлениями, влекущими наказание в виде лишения свободы;
- на момент получения просьбы о передаче срок лишения свободы, который не отбыт, составляет не менее шести месяцев;
- имеется согласие Государства вынесения приговора и Государства исполнения приговора о передаче и приеме осужденного.
Передача осужденного не производится, если (статья 6 Конвенции):
- наказание не может быть исполнено на территории Государства исполнения приговора вследствие истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;
- на территории Государства исполнения приговора за совершенное деяние он понес наказание или был оправдан, либо дело прекращено, а равно, если лицо освобождено от наказания компетентным органом этого государства;
- это может нанести ущерб интересам Государства вынесения приговора или государства, гражданином которого является осужденный.
В передаче осужденного может быть отказано, если им не возмещен ущерб, нанесенный преступлением.
В соответствии со статьей 21 Конвенции, положения Конвенции не затрагивают прав и обязанностей Договаривающихся Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых они являются.
Кроме Конвенции, вопросы передачи осужденных для дальнейшего отбывания наказания регламентированы также двухсторонними договорами, заключенными Республикой Казахстан, например:
- Договором между Республикой Казахстан и Азербайджанской Республикой о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания от 10 июня 1997 года, ратифицированным Законом Республики Казахстан от 30 декабря 1999 года № 34-II, и вступившим в законную силу 7 мая 2000 года;
-Договором между Республикой Казахстан и Украиной о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания от 17 сентября 1999 года, ратифицированным Законом Республики Казахстан от 28 апреля 2000 года № 43-II;
-Договором между Республикой Казахстан и Туркменистаном о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для дальнейшего отбывания наказания от 5 июля 2001 года, ратифицированным Законом Республики Казахстан от 5 ноября 2003 года № 493-II, и вступившим в законную силу 10 декабря 2003 года;
- Договором между Республикой Казахстан и Королевством Испания о передаче осужденных лиц от 21 ноября 2012 года и другими.
В настоящее время Генеральной прокуратурой Республики Казахстан прорабатывается вопрос о заключении международных договоров о передаче осужденных с другими странами дальнего зарубежья.
Тлеумурат Кубитаев, старший помощник прокурора Акмолинской области
