09.02.2015
Принципы организации деятельности банков
М. Исаева,
ведущий специалист СМЭС г. Астаны
Банковское право - это совокупность правовых норм, которые регулируют деятельность банков в РК, их взаимоотношения с клиентами (юридическими и физическими лицами), которые обслуживаются банками, а также порядок осуществления банковских операций.
Предметом банковского права являются общественные отношения, которые возникают в процессе банковской деятельности, в частности, отношения, регулирующие принципы организации деятельности банков и порядок осуществления ими услуг. Эти методы правовой регуляции банковской деятельности неоднородны. Банковскому праву свойственны оба указанных метода, поскольку благодаря первому государство прямо и непосредственно регулирует поведение субъектов этих отношений, а второму - устанавливает только пределы для самостоятельного урегулирования взаимоотношений субъектов. Отмеченный метод правовой регуляции как способ влияния на сознание и волю людей определяет поведение субъектов в регуляции банковских общественных отношений. В систему банковского права включаются не только нормы, которые закрепляют общие положения банковского права, понятия и структуру банковской системы, правовой статус органов, которые занимаются данной деятельностью, но и нормы, регулирующие отношения, связанные с организацией расчетов, операциями с ценными бумагами, регуляцией кредитования и правил валютных операций. Банковское право регулирует правовые основы расчетов, исходя из принципа, что все предприятия, учреждения и организации разных форм собственности обязаны хранить средства на счетах в банках и придерживаться установленного порядка проведения безналичных расчетов. В законодательстве четко установлены определенный порядок открытия счетов в кредитных учреждениях, правовые формы расчетов и порядок осуществления расчетов по этим формам. В Казахстане развита система рыночных отношений, и банк стал если не главной, то одной из важнейших ее структур. Собственная банковская система появилась после получения нашей страной суверенитета, в декабре 1990 г. Уже в январе 1991 г. был принят Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР», что было по существу началом банковской реформы в стране. Республиканский государственный банк был преобразован в Национальный банк РК с областными управлениями и отделениями. В 1993 г. акционерно-коммерческие банки были преобразованы в акционерные банки, а Сбербанк переименован в Народный банк Республики Казахстан. Сейчас в Казахстане, согласно ст. 3 Указа Президента РК «О банках и банковской деятельности», действует двухуровневая банковская система. Национальный банк является центральным банком государства и представляет собой верхний уровень банковской системы. Задачи, принципы деятельности, правовой статус и полномочия Нацбанка определяются Указом Президента РК, имеющем силу закона, «О Национальном банке Республики Казахстан». Все иные банки представляют собой нижний уровень банковской системы. Банки являются главными финансовыми посредниками в рыночной экономике. В процессе своей деятельности они создают новые требования и обязательства, которые становятся товаром на денежном рынке. Так, принимая вклады клиентов, банк создает новое обязательство - депозит, а выдавая ссуду - новые требования к заемщику. Процесс создания новых обязательств и требований составляет основу финансового посредничества, включающего в себя движение, перемещение, переливы финансовых ресурсов от кредитора к заемщикам и связанную с ними деятельность финансовых институтов. Банковское законодательство РК основывается на Конституции РК, состоит из настоящего Закона и иных законодательных актов РК, а также нормативных правовых актов уполномоченного органа и Национального банка, издаваемых на основании и во исполнение законодательных актов и актов Президента страны по вопросам, отнесенным к их компетенции. Если международным договором, ратифицированным РК, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
