Резолюция ПАСЕ от 28 января 2014 года № 1967 (2014)1
Стратегия профилактики расизма и нетерпимости в Европе
Парламентская ассамблея
1. Расизм, ненависть и нетерпимость - это давние проблемы Европы. И хотя государства-члены Совета Европы укрепили свою правовую базу по противодействию преступлениям на почве ненависти и пропаганде ненависти, за последнее десятилетие физические и вербальные проявления нетерпимости в отношении лиц, принадлежащих к определенным группам, не только участились, но и стали более серьезными.
2. Воздействие экономического кризиса на социальную ткань и неспособность правительств выработать и проводить в жизнь надлежащую политику в вопросах социальной сплоченности, миграции и интеграции цыган спровоцировали этот всплеск, усиленный растущим использованием Интернета и социальных СМИ.
3. В докладе Европейской сети по противодействию расизму подчеркивается ответственность политических руководителей, которые якобы, для того чтобы не замалчивать реальные проблемы, делают опасные обвинительные заявления в отношении некоторых общин. Усиление крайне правых сил и крайне правой риторики может также повлиять на обычное течение политических событий.
4. Тот факт, что законодательство некоторых стран не рассматривает оскорбление и дискриминацию расистского характера в качестве уголовных преступлений, несомненно подает негативный сигнал жителям Европы по поводу отсутствия каких-либо официальных санкций в отношении такого рода действий.
5. Парламентская ассамблея убеждена, что проблемы расизма, ненависти и нетерпимости необходимо срочно решать с помощью стратегического, а не фрагментарного подхода. Эта срочность обостряется еще и тем, что последствия этих проявлений касаются не только тех, против кого они непосредственно направлены: они затрагивают целые группы, создавая эффект групповой виктимизации; они создают в обществе разделительные линии между различными группами, что сказывается на правах человека и социальной сплоченности; они еще больше подрывают веру в государственную власть, верховенство права и, в конечном счете, - в демократию.
6. Стратегический подход к проблемам расизма, ненависти и нетерпимости предполагает принятие или укрепление целостной правовой базы, сопровождаемое наращиванием усилий по обеспечению ее эффективного применения. В стратегии должен быть сделан упор на профилактику, информационно-разъяснительную работу и правозащитное обучение с использованием возможностей Интернета и социальных СМИ - ценных инструментов коммуникации с широкой общественностью.
7. Представители государства и политики в целом должны играть ведущую роль в искоренении расизма, ненависти и нетерпимости, действуя решительно и силой личного примера, публично изобличая, отвергая и осуждая проявления ненависти, от кого бы они ни исходили. В этой связи Ассамблея поддерживает Римскую декларацию против расизма и нетерпимости, подписанную 17 министрами государств-членов Европейского союза в сентябре 2013 года.
