РАЗЪЯСНЕНИЕ
по вопросу законодательного запрета на размещение
точек продаж лотерейных билетов в радиусе 100 метров
от организаций здравоохранения и образования
(Министерство туризма и спорта Республики Казахстан, август 2024 года)
9 сентября 2024 года вступает в силу Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам игорного бизнеса, лотерейной деятельности, охраны здоровья, государственной инспекции труда, государственного контроля и исключения излишней регламентации» (далее - Закон) включающий новые ограничительные меры в отношении игорного и лотерейного бизнеса.
Принимая во внимание, что некоторые новеллы Закона носят беспрецедентный характер и вызывают у субъектов бизнеса вопросы с точки зрения правоприменительной практики, Министерство туризма и спорта, как регулятор сфер игорного бизнеса и лотерейной деятельности, руководствуясь пунктом 4 статьи 60 Закона «О правовых актах», в пределах своей компетенции в отношении конкретных субъектов и (или) применительно к конкретной ситуации разъясняет следующее.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12-1 Закона «О лотереях и лотерейной деятельности» (далее - Закон) лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в:
1) многоквартирных жилых домах, общежитиях;
2) организациях образования и в радиусе ста метров от них;
3) организациях здравоохранения и в радиусе ста метров от них;
4) культовых зданиях (сооружениях);
5) отдельно стоящих зданиях и сооружениях, в которых расположены организации культуры.
Данные нормы направлены на защиту здоровья лиц, страдающих зависимостью от азартных игр, детей и молодых людей в возрасте до 21 года.
Между тем следует отметить, что понятия «организация здравоохранения и образования» в Законе не определены.
Согласно пп. 93) пункта 1 статьи 1 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс), организация здравоохранения - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области здравоохранения. Приказом Министра здравоохранения РК от 8 октября 2020 года № ҚР ДСМ-117/2020 «Об утверждении Номенклатуры организаций здравоохранения» утверждена номенклатура организаций здравоохранения.
Аналогичным образом, перечень организации образования утвержден приказом Министра образования и науки от 22 февраля 2013 года № 50.
При этом, согласно пункту 7 статьи 23 Закона «О правовых актах», при необходимости уточнения терминов и определений, используемых в нормативном правовом акте, в нем помещается статья (пункт), разъясняющая (разъясняющий) их смысл. Термины и определения, используемые в нормативном правовом акте, должны соответствовать терминам и определениям, применяемым в вышестоящем нормативном правовом акте, регулирующем однородные общественные отношения.
