Ответ Министра энергетики РК от 30 апреля 2019 года на вопрос от 15 апреля 2019 года № 545362 (dialog.egov.kz)
Вопрос:
Недропользователем в период разведки планируется произвести пробную эксплуатацию обнаруженной в период разведки залежи (совокупности залежей) углеводородов.
Согласно п.1 статьи 136 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее - Кодекс о недрах) пробная эксплуатация обнаруженной в период разведки залежи (совокупности залежей) углеводородов должна проводиться в соответствии с проектом пробной эксплуатации. Запрещается проведение работ по пробной эксплуатации, не указанных в утвержденном недропользователем и получившем положительные заключения предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан экспертиз проекте пробной эксплуатации, а также при отсутствии такого проекта пробной эксплуатации.
Для проведения пробной эксплуатации необходимо, в нашем случае, создать соответствующую наземную индивидуальную для каждой скважины инфраструктуру по приему нефтегазовой жидкости, его первоначальной технологической обработке и сбору.
Проект пробной эксплуатации не содержит детальное описание проектного решения по созданию соответствующей наземной индивидуальной инфраструктуры для каждой скважины.
В пункте 1 статьи 138 Кодекса о недрах указывается, что «Технические проектные документы составляются на основе проекта разведочных работ, проекта пробной эксплуатации или проекта разработки месторождения»; Согласно пункту 5 статьи 136 Кодекса о недрах запрещается проведение операций по недропользованию без соответствующего утвержденного недропользователем и получившего положительные заключения предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан экспертиз технического проектного документа.
Далее, пунктом 3 статьи 52 Кодекса о недрах предусматривается, что «В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, недропользование без положительного заключения государственной экологической экспертизы или без согласования с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды запрещается».
Согласно пункту 3 статьи 37 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - Экологический кодекс) «На стадиях 2 или 3 оценки воздействия на окружающую среду разрабатываются нормативы эмиссий в окружающую среду в соответствии с главой 4 настоящего Кодекса».
При этом, положительное заключение государственной экологической экспертизы, получаемое на Проект пробной эксплуатации не предоставляет право на производство намечаемых работ, поскольку в рамках материалов ПредОВОС, сопровождающих базовый проект, согласно статьи 37 Экологического кодекса нормативы эмиссий не нормируются, а значит, нет оснований для получения экологического разрешения.
