24.07.2026
Амнистия в логике справедливого государства: гуманность без угрозы безопасности
Нуртаев Рамазан Туякович,
Главный научный сотрудник
Института законодательства и правовой информации РК,
доктор юридических наук, профессор
В принятом новом Законе Республики Казахстан «Об амнистии в связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан» получили закрепление фундаментальные принципиальные положения, пронизанные духом гуманистической и справедливой направленности и содержания, сформулированные в нормах нового Основного Закона нашей страны. Так, констатированное авторами Закона в тексте преамбулы рассматриваемого правового акта вступительное предложение: «В связи с принятием новой Конституции Республики Казахстан, руководствуясь принципом гуманизма, принят настоящий Закон» - концентрирует в себе прежде всего ориентацию на стремление к достижению нашего государства и общества к благородным целям, выражающим чаяния народа. В контексте взаимосвязи с приведенными выше рассуждениями, можно с уверенностью сказать, что Новая Конституция, ее нормы, принципы и институты, регламентирующие права и свободы гражданина, а также регламентируемый законодательством правовой порядок формирования и функционирования всей системы органов государственной власти - способен открыть новые реальные возможности для дальнейшего логически выверенного процесса реформирования властеотношений в стране. Уместно отметить: в соответствии с конституционными принципами гуманизма и справедливости амнистирование касается значительного числа лиц, совершивших уголовные правонарушения. К примеру, от уголовной ответственности или основного наказания по Закону «Об амнистии..» освобождаются лица, совершившие уголовные проступки или преступления небольшой тяжести; лица, совершившие преступления средней тяжести, не повлекшие причинение ущерба, либо полностью его возместившие или по которым не предъявлен гражданский иск.От основного наказания освобождаются осужденные за совершение преступлений средней тяжести, не имеющие отрицательной степени поведения, которым в период исполнения акта амнистии осталось отбывать наказание не более одного года. То есть амнистированию подлежат лица, заслуживающие такого обхождения с ними по результатам соответствия определенным требованиям. Если обратиться к поиску ответа на вопрос о понятии заслуги, то в теории права заслуга объясняется в качестве добросовестного правомерного поступка, связанного со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения. /Общая теория государства и права. - м.: Изд-во «Зерцало», 1998. - С.492/
В рассматриваемом Законе сформулирован и круг лиц, в отношении которых не применяется амнистия. Это имеются в виду виновные в совершении коррупционных, террористических, экстремистских преступлений. Не распространяется амнистия также в отношении лиц, совершивших преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, пытки; лиц, наказание которым назначено при рецидиве или опасном рецидиве преступлений; пожизненно заключенным; совершившим групповые преступления и другие тяжкие или особо тяжкие преступления, перечисленные в тексте статьи 3 рассматриваемого Закона. В Законе нашел отражение весьма удачно логически выверенный дифференцированно-избирательный подход к разрешению одного из важных вопросов, суть которого можно свести к стремлению нормодателя на основе строгого соблюдения принципа справедливости провести четкое разграничение между контингентом лиц, заслуживающих амнистирования от лиц, не заслуживающих такового. Здесь уместно обращение к методологическим рекомендациям, разъясняющим сущностные основы принципа справедливости, получивших распространение как в масштабах человеческого сообщества, так и в рамках права. «Справедливость, - утверждал Аристотель, - есть середина выгоды и ущерба, ограничивающая произвол: она стремится к тому, чтобы каждый как ранее, так и позднее имел равное (следуемое ему)». /Аристотель Этика - Москва. 2022. - С.165/.
В юриспруденции же «Норма социальной справедливости, - пишет профессор Филимонов В.Д., - как и любая другая социальная норма, предполагает закономерность определенной реакции общества на то или иное поведение людей. Понятие закономерности является производным от понятия закона как диалектической категории». /Филимонов В.Д.Норма уголовного права. СПб, 2004. - С.54 - 55/
Взятый нашим государством в настоящее время курс на дальнейшее укрепление и развитие в проведении правовой политики принципов гуманизма и справедливости направлен на эффективное и плодотворное обращение с человеческим капиталом в обществе, включая сюда и использование во благо интересам народа лиц, амнистированных после прохождения процедуры прощения за совершенные правонарушения. Реализовывая нормы нового Закона об амнистии, наше государство в результате правового и морально-психологического оздоровления определенной части граждан ставит цель восхождения на новые ступени развития. Поставленная в настоящее время перед нашим государством и обществом задача построения конкурентоспособной страны, высокоинтеллектуальной нации, нулевой терпимости к правонарушениям и беззаконию - может найти свое плодотворное разрешение при условии использования широкомасштабного комплексного подхода. Предполагающего применение соответствующих усилий в различных направлениях проводимой государственной политики. Одной из которых нужно назвать построение эффективной уголовной политики государства, связанной с периодическими объявлениями актов амнистии в отношении лиц, преступивших уголовный закон. Выраженное же через акт амнистии прощение совершивших уголовные правонарушения лиц, выступающее свидетельством проявленных государством знаков благородства и милосердия, можно расценивать как важный фактор повышающий в среде народа авторитет и уважение к властям. Особенно чувствительно это обстоятельство в сфере деятельности по организации мер воздействия на совершение уголовных правонарушений. Поэтому действующее законодательство целесообразно наполнять социально-интегративным содержанием, ориентированным в процессе его применения к объединению законопослушных и прогрессивно настроенных граждан на активизацию борьбы с правонарушениями не из страха наказания, а из убеждения и осознанной заинтересованности в поддержании в обществе состояния урегулированности и порядка, недопустимости отступлений от запретов и предписаний правовых норм. Проведенные анализ и обобщение текста представленного к рассмотрению Закона об амнистии наводит на правомерность выдвижения вывода, согласно которого можно оценить этот правовой акт как в достаточной мере соответствующий фундаментальным принципам индивидуализации уголовного наказания, экономии мер уголовно-правовой репрессии и другим получившим широкое распространение в уголовной политике нашей страны положениям, институтам и принципиальным началам. Фундированным на регламентации складывающихся правовых отношений между государством и лицом, заслуживающим решения о прощении за содеянное правонарушение на основе вынесенного акта об амнистии.
