Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О кредитных кооперативах»
(апрель 2018 года)
Концепция проекта Закона Республики Казахстан
«О кредитных кооперативах»
1. Название проекта закона.
Закон Республики Казахстан «О кредитных кооперативах» (далее - Законопроект).
2. Обоснование необходимости разработки проекта закона.
Главой Государства в его Послании народу Казахстана была дана установка по переходу Казахстана к стандартам стран-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Необходимо отметить, что доступ сельхозтоваропроизводителей к финансированию является одним из главных критериев оценки ОЭСР конкурентоспособности аграрного сектора.
В 2013 году было опубликовано руководство по политике ОЭСР «Улучшение доступа к финансированию в агропромышленном комплексе Казахстана». Одной из основных рекомендаций, отраженных в данной публикации, является развитие системы кредитного товарищества (далее - КТ).
На 1 октября 2017 года в Республике Казахстан, согласно данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики, осуществляют свою деятельность 789 КТ. Большая часть этих КТ были созданы для целей реализации государственной Программы «Дорожная карта занятости-2020». Вместе с тем, практическая реализация этой программы микрокредитования, показывает наличие проблем, связанных с отсутствием контроля и низкими стандартами кредитования. Так, к примеру, на 1 января 2018 года сумма просроченной задолженности КТ Восточно-Казахстанской области по этой программе составляет 5,3 млрд. тенге. Прочих сведений о состоянии реализации этих программ, о качестве ссудного портфеля, о финансовом состоянии этих КТ не имеется, в виду того, что Законом Республики Казахстан «О кредитных товариществах» не определен уполномоченный орган для КТ. Отсутствие какой-либо информации негативно влияет на имидж всех КТ в целом, а также формирует представление о КТ, как о непрозрачном финансовом институте.
Вместе с тем, существует часть КТ, которая следует традиционной консервативной модели и может служить примером для других игроков на рынке. К таким относятся сельские КТ, созданные Правительством в целях обеспечения доступа сельхозтоваропроизводителей к льготным кредитным ресурсам, отвечают потребностям своих участников в заемных средствах, основывают свои действия на принципах солидарности и сотрудничества, которые включают взаимное доверие и контроль. Такие КТ располагаются в основном в районных центрах, предоставляют услуги в виде кредитования сельхозтоваропроизводителям районов.
