Письмо Генерального Прокурора Республики Казахстан от 29 июня 2023 года № 2-01-23-52488
Депутатам
Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
(от фракции ДПК «Ақ жол»,
по списку)
касательно признания судами
сделок недействительными
Уважаемые депутаты!
Генеральной прокуратурой рассмотрен запрос о необходимости введения запрета на признание сделок недействительными по искам налоговых органов.
В силу ст. 8 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса обращение с иском в суд о признании сделки недействительной является одним из способов защиты нарушенных прав и законных интересов государства.
Так, в целях обеспечения полноты поступления налогов в бюджет налоговые органы с 2013 года наделены правом предъявлять в суды иски о признании сделок недействительными (пп. 10) п. 1 ст. 19 Налогового кодекса; далее - Кодекс).
Однако взаимоотношения между налоговым органом и налогоплательщиками должны выстраиваться в рамках налогового администрирования. По примеру США, Англии, других развитых стран Кодекс Казахстана даёт аудитору право самостоятельно определять бестоварность операции, не дожидаясь правовой оценки следователя или суда.
Согласно требованиям налогового законодательства при недостоверности бухгалтерских документов, доказанной невозможности поставки товара либо оказания услуги налогоплательщику по акту проверки начисляются налоги. Если предприятие не соглашается с этим, то оспаривает его в суде.
Такой порядок прямо предусмотрен Кодексом (п. 3 ст. 100, пп. 2) п. 1, пп. 1) п. 2 ст. 256 Кодекса от 10.12.2008 г., п. 3 ст. 242, пп. 1) п. 1 ст. 400 Кодекса от 25.12.2017 г.). Это позволяет оперативно реагировать на налоговые нарушения и выстраивать взаимоотношения между государством и налогоплательщиками.
Ранее некоторые местные суды, соглашаясь с доводами налогоплательщиков, требовали подтверждения «бестоварности» сделок только вступившим в законную силу решением или приговором суда, полагая, что проверяющий своими действиями фактически подменяет суд, самостоятельно признавая сделки недействительными.
Верховный Суд неоднократно указывал на ошибочность такого подхода и сформировал единую практику по применению положений Кодекса, регламентирующих исчисление корпоративного подоходного налога (далее - КПН) и налога на добавленную стоимость (далее - НДС).
По мнению кассационной коллегии, изложенному в постановлениях, в том числе вынесенных в исключительном порядке (ч. 6 ст. 438 ГПК) с целью формирования единообразной судебной практики, аудиторы оценивают не действительность сделки (гражданско-правового договора), а проверяют фактическое совершение финансово-хозяйственных операций, наличие достоверных бухгалтерских документов, трудовых и материальных ресурсов, т.е. выполнение законодательно оговоренных условий, позволяющих отнести расходы на вычеты по КПН и в зачет НДС.
