Письмо Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан от 21 февраля 2023 года № ЖТ-2023-00175800
Просим Вас дать разъяснение (Ваше видение) по следующей ситуации: ТОО, квазигосударственный сектор, при участии в конкурсе, как потенциальный поставщик, привлекает Субподрядчика в своей заявке, на объем 40% от общего объема работ по закупке, что соответствует требованиям, установленным п.23-1 статьи 43 Закона ГЗ.
Однако, после заключения договора по гос.закупкам между ТОО и Заказчиком, по итогам открытого конкурса, ТОО, уже, как заказчик, привлекает в рамках выполнения работ еще и дополнительно физических лиц по договорам ГПХ (ДВУ), на сумму, составляющую 15% от общего объема работ по заключенному договору.
Понятно, что толкование кто такой Субподрядчик и % передачи ему работ, установлено законодательством по ГЗ, а заключение договоров с физ.лицами по договорам ГПХ (ДВУ), это уже гражданско-правовые отношения (согласно главе 683 ГК РК).
Но, ведь общая сумма, которую ТОО передает третьим лицам, составит 55% от общего объема работ (40% (Субподрядчик)+15% (физ.лица по договору ГПХ), что естественно повлечет уменьшение доходов и повлияет впоследствии на ПФУ ТОО (а ТОО участвует и зарабатывает деньги, только (в объеме 100%) посредством участия в открытых конкурсах).
ВОПРОС:
- допускается такому ТОО (в котором он выступает в договоре ГЗ с Заказчиком – Поставщиком/Подрядчиком), отдать третьим лицам (юр.лицу и физ.лицам) объем работ, превышающий ½ общего объема работ по договору с заказчиком?
- допускается ли заключать договора с физ.лицами, если ТОО уже привлекло на выполнение части работ Субподрядчика?
Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение от 2 февраля 2023 года, направляет ответ согласно приложению.
В случае несогласия с настоящим ответом, Вы вправе обжаловать принятое решение в порядке, определенном главой 13 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан.
В соответствии с пунктом 23-1 статьей 43 Закона РК «О государственных закупках» (далее - Закон), предельные объемы работ и услуг, которые могут быть переданы субподрядчикам (соисполнителям) для выполнения работ либо оказания услуг, не должны превышать в совокупности одной второй объема выполняемых работ или оказываемых услуг.
При этом субподрядчикам (соисполнителям) запрещается передавать иным субподрядчикам (соисполнителям) объемы выполнения работ либо оказания услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок.
Положение настоящего пункта не распространяется на случаи заключения договоров о государственных закупках, предусмотренных подпунктом 36) пункта 3 статьи 39 настоящего Закона.
Таким образом, положение пункта 23-1 статьи 43 Закона, распространяется на все случаи заключения договоров о государственных закупках, кроме заключенных на основании подпункта 36) пункта 3 статьи 39 Закона.
