Выступление Министра национальной экономики РК на «Правительственном часе» в Мажилисе Парламента РК
(г. Астана, 29 октября 2018 года)
Создание эффективного частного сектора и развитие государственно-частного партнерства отражено в Стратегии «Казахстан-2050», которая является частью нового политического курса сложившегося государства.
Сегодняшняя презентация посвящена следующим вопросам:
1. Эффективность партнерства
2. Этапы развития партнерства
3. Результаты
4. Факторы,
5. Последние изменения
6. Предстоящие шаги
Эффективность государственно-частного партнерства
Партнерство позволяет:
Снизить нагрузку на государственный бюджет: нет необходимости выделять бюджетные средства одновременно на строительство объекта;
· улучшить качество проекта: в отличие от бюджетного финансирования в партнерстве, обеспечение качества объекта обеспечивается договорным партнером до истечения срока его жизни;
· Индивидуально развивать инициативы: позволяет предприятиям участвовать в традиционных проектах в сфере общественной ответственности посредством долгосрочного партнерства с государством.
· Сократить государственный сектор: некоторые правительственные функции могут эффективно управляться бизнесом, например, строительные услуги, партнерства сохраняются за счет дополнительных коммерческих услуг, предлагаемых частным партнером, что экономит бюджетные средства.
Этапы развития ГЧП
Как вам известно, в Казахстане проекты государственно-частного партнерства начали реализацию с 2006 года.
В течение первых 10 лет было реализовано всего 3 концессионных проекта. Это железнодорожная линия, межрегиональная линия электропередачи и пассажирский терминал аэропорта.
Необходимо отметить, что на тот момент действовал Закон о концессиях, который ограничивался только крупными инфраструктурными проектами.
Активизация ГЧП в Казахстане связана со значительным совершенствованием законодательной и институциональной базы в последние 7 лет.
Справочно:
С 2012 по 2018 годы внесены ряд поправок в некоторые законодательные акты по вопросам внедрения новых видов ГЧП и расширения сфер их применения, а также предоставления самостоятельности МИО по экспертизе проектов ГЧП.
Активизации государственно-частного партнерства способствовало также принятие в конце 2015 года Закона «О государственно-частном партнерстве» в рамках 34 шага Плана нации («100 конкретных шагов»), который позволил:
1. Применять ГЧП во всех сферах экономики.
2. Расширить формы и виды контрактов (контракты жизненного цикла, институциональные контракты, сервисные контракты и другие).
3. Внедрить возможность частной финансовой инициативы, когда проект инициируется частным сектором, а не государственным органом.
4. Сократить сроки и разработать особый порядок планирования проектов ГЧП.
5. Обеспечить регистрацию договоров в органах казначейства, а также признать их ликвидным обеспечением для БВУ.
Для сравнения хочу представить информацию по ГЧП за прошедшие периоды 2006-2016 и картину за 2017-2018 годы.
