Ответ Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК от 28 августа 2018 года № 1999 (miid.gov.kz)
Вопрос:
Здравствуйте
Дополнительно, хотели бы пояснить, что в нашем случае тендер регламентируется Правилами закупок товаров, работ и услуг АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» (далее по тексту - Правила) и Инструкцией по проведению электронных закупок товаров, работ, услуг АО «Самрук-Қазына» (далее по тексту - Инструкция).
Данный закуп не является государственным и к нему не применим Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок». Указанные нормативно-правовые акты не содержат упоминаний о необходимости определения головного участника консорциума, и тем более о том что, для осуществления деятельности по проектированию и строительству объектов второго уровня ответственности, головной участник консорциума должен иметь лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы первой или второй категории.
Однако, Заказчик признает нашу Заявку не соответствующей требованиям тендерной документации, основываясь на письмо Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан № 30-02-1/ЮЛ-1134 от 19.07.2018г., что для осуществления деятельности по проектированию и строительству объектов второго уровня ответственности, основной участник консорциума должен иметь лицензии на проектную деятельность и строительно-монтажные работы первой или второй категории.
Согласно п. 1 ст. 230 ГК РК Для достижения своих целей участники договора о совместной деятельности вносят взносы деньгами или другим имуществом либо путем трудового вклада.
Таким образом, если исходить из содержания статьи 230 ГК РК какой участник договора о совместной деятельности (консорциума) вносит в качестве взноса трудовой вклад, т.е непосредственно выполняет проектную деятельность и строительно-монтажные работы, у него и должна быть соответствующая Государственная лицензия.
В связи с отсутствием норм законодательства, регламентирующих правовое положение основного участника консорциума, все его права (полномочия) и обязанности оговариваются в договоре о совместной хозяйственной деятельности (консорциальном соглашении).
Правила и Инструкция также не содержат запретов на оформление партнерских отношений в таком виде. Однако, в нашем Договоре о совместной деятельности в форме консорциума участники, не нашли необходимости распределения ролей и определения основного участника консорциума. А если консорциальным соглашением не предусмотрен Головной участник, то все участники являются равноправными, и невозможно определить одного из участников «лидером».
Вопрос: на основании какого нормативного правого акта основано письмо Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан.
