14.03.2024
Преамбула Конституции Республики Казахстан
не закрепляет преемственность казахской государственности и
создаёт потенциальную угрозу для национальной безопасности страны
Арон Салимгерей
Директор Института государства и права имени Г.С.Сапаргалиева
Казахского национального университета имени Аль-Фараби
Доктор Phd, к.ю.н., доцент,
Председатель Казахстанской ассоциации международного права
В основную часть Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года неоднократно вносились изменения и дополнения, но не затрагивали преамбулу.
Так, текст преамбулы Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года гласит: «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая занять достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем настоящую Конституцию».
Между тем, цитата: «созидая государственность на исконной казахской земле», фактически перечеркивает многовековую историю по развитию казахской государственности, когда на территории современного Казахстана функционировали известные государственные образования, включая Казахское ханство.
Во-первых, термин «созидание», означает создавать, творить, преобразовывать. Следовательно, созидание - это процесс, который может иметь длительный характер, т.к. нет установленных критериев оценки, согласно которым можно сделать заключение о завершении процесса созидания, необходимое для обеспечения его конечной цели.
Исходя из логики цитаты «созидая государственность на исконной казахской земле» - Казахстан созидает свою государственность, но какую основу брать за точку отчета по созиданию государственности?
Во-вторых, насколько уместно применение термина «созидание» к процессу формирования государственности, нередко сопровождаемое кровопролитными войнами и конфликтами. Обсуждаемый термин более применим к процессу развития личности в психологии, социологии, педагогике, поэзии (слова назидания, Абай Кунанбаев) и т.д. Термин «созидание», например, в психологии используется в отношении внутреннего процесса человека, когда у него формируется новое мировоззрение, познание самого себя.
В-третьих, словосочетание «на исконной казахской земле» не закрепляет преемственность с точки зрения многовековой истории развития казахской государственности. Известно, есть исконные земли многих наций, веками жившие на своих территориях, но которые при этом не имели(ют) своей государственности (автор из уважения к нациям, не приводит примеры).
Этот аспект имеет принципиальное значение и напрямую связан с обеспечением национальной безопасности Казахстана, геополитическими, историческими, законодательными и многими другими факторами. И он может быть политизирован, как бы это парадоксально не звучало - есть нация, но не было государственности.
Следовательно, цитата «созидая государственность на исконной казахской земле» не позволяет однозначно ответить на два главных вопроса:
Первое. Казахстан впервые приобрел независимость и формирует свою государственность с 1991 года?
Второе. Казахстан имел многовековую историю развития казахской государственности, и в 1991 году, когда СССР перестал существовать, как государство - Казахская Советская Социалистическая Республика вновь стала независимым государством и стала именоваться Республика Казахстан, Казахстан.
Неприемлемость первого аспекта легко опровергается многовековой историей развития казахской государственности.
Неслучайно, 25 октября 2023 года в день Республики, Президент Казахстана К.К. Токаев подчеркнул - день возрождения нашей многовековой государственности берет своё начало с эпохи Тюркских каганатов, Золотой Орды и Казахского ханства. В этот день воплотилась в жизнь идея свободы, за которую боролись деятели Алаш. Неспроста говорят, что без суверенитета нет и страны. 33 года назад с принятием Декларации о государственном суверенитете, восторжествовала историческая справедливость. Этот важнейший документ открыл дорогу Независимости Казахстана[1].
Таким образом, вышеприведённые аспекты обосновывают необходимость изменить текст преамбулы Конституции - заменив словосочетание «созидая государственность на исконной казахской земле» на «народ Казахстана, продолжая многовековые традиции своей государственности» (или тысячелетние традиции своей государственности).
Причем, в текстах преамбулы Конституций многих стран, которые также, как и Казахстан в начале 90-х годов ХХ века вновь стали независимыми государствами, обязательно прописан термин «государственность в динамике столетнего или тысячелетнего развития».
Так, в преамбуле Конституции Азербайджанской Республики закреплено - народ Азербайджана, продолжая многовековые традиции своей государственности.
В преамбуле Конституции Республики Узбекистан - опираясь на более чем трехтысячелетний исторический опыт развития нашей государственности, а также научное, культурное и духовное наследие великих предков, внесших бесценный вклад в мировую цивилизацию.
В преамбуле Конституции Польши - продолжая наилучшие традиции Первой и Второй Республики.
Внесение изменений в текст преамбулы Конституции, узаконит преемственность казахской государственности, имеющая многовековую историю развития, и повысит уровень международной безопасности Республики Казахстан.
Позиция Казахстана по отстаиванию своих национальных интересов должна иметь чёткую законодательную основу и, прежде всего, в содержании Конституции Республики Казахстан, что позволит более эффективно противодействовать внешним угрозам, затрагивающим территориальную целостность страны.
Опубликовано: 14.03.2023
[1]День возрождения государственности//https://www.pnp.ru/top/site/den-vozrozhdeniya gosudarstvennosti.html
