АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по результатам внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел РК и его территориальных подразделений
В период с 24 февраля по 31 марта 2017 года на основании совместного приказа Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 14 февраля 2017 года № 35 и Министра внутренних дел РК от 24 февраля 2017 года № 141 проведен внешний анализ коррупционных рисков в деятельности Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел (далее - КЧС) и его территориальных подразделений (далее - ДЧС).
Анализ выявления коррупционных рисков проводился в сферах организационно-управленческой деятельности системы КЧС и правового регулирования, затрагивающего деятельность КЧС и ДЧС.
I. ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЧС И ДЧС
1. Реализация контрольных функций
Сфера реализации контрольных функций в системе КЧС, несмотря на принимаемые системные антикоррупционные меры, все еще остается подверженной коррупции, что подтверждается сведениями Антикоррупционной службы. По данным Национального бюро по противодействию коррупции в 2016 году зарегистрировано 15 коррупционных досудебных расследований в отношении 9 сотрудников КЧС (в 2015 году зарегистрировано 18 коррупционных досудебных расследований в отношении 4 лиц), осуждено 10 лиц (в 2015 году - 3 лица).
В этой связи необходимо обратить внимание на следующие коррупционные риски в сфере реализации контрольных функций, выявленные в ходе анализа.
1.1. Риски при отборе проверяемых объектов
1.1.1. В совместном приказе Министра внутренних дел РК от 25 декабря 2015 г. №1060 и Министра национальной экономики от 12 января 2016 года №8 «Критерии оценки степени риска и проверочного листа в области пожарной безопасности и гражданской обороны» (далее - Приказ) содержатся формулировки неоднозначного характера.
Так, согласно п.п.2) и 3) пункта 7 приложения 2 Приказа к информационным источникам отнесены обращения физических и юридических лиц, а также результаты предыдущих проверок.
При этом, в Приказе не определяется за какой конкретный временной период поступившие жалобы или проведенные проверки должны являться основанием для проведения выборочных проверок в области гражданской обороны, что создает условия для расширения дискреционных полномочий должностных лиц при определении субъекта проверки.
Рекомендации:
МВД и МНЭ внести изменения и дополнения в совместный приказ Министра внутренних дел от 25 декабря 2015 г. № 1060, и Министра национальной экономики от 12 января 2016 года № 8, направленные на закрепление четких и исчерпывающих оснований для проведения выборочных проверок в области гражданской обороны. Срок выполнения - 6 месяцев.
1.1.2. В настоящее время формирование базы подконтрольных субъектов проводится на основании сведений, получаемых из центральных государственных и местных исполнительных органов.
