01.04.2026
Цифровая трансформация системы коллективного управления правами: новые подходы и решения
Абдреева Шолпан Токтаровна,
председатель Комитета по правам
интеллектуальной собственности
Министерства юстиции РК
Развитие сферы интеллектуальной собственности является одним из ключевых факторов формирования современной экономики, основанной на знаниях, инновациях и креативных индустриях. Эффективная защита прав авторов и правообладателей напрямую влияет на развитие культуры, медиаиндустрии и предпринимательства.
Музыка, фильмы, книги, телепередачи и иной контент ежедневно используются - на радио, телевидении, в кафе, торговых центрах и в сети интернет. При этом за каждым произведением стоит автор, права которого гарантируются государством.
Исторически система коллективного управления правами возникла как ответ на невозможность автора самостоятельно контролировать использование своих произведений. Уже в XIX веке в Европе появились первые организации, осуществлявшие сбор и распределение вознаграждения за использование произведений.
С развитием технологий данная система получила широкое распространение, в том числе в Казахстане. В современных условиях она является важным звеном в обеспечении прав авторов и правообладателей.
В этой системе особую роль играют организации по коллективному управлению правами (ОКУП). ОКУП являются некоммерческими организациями, создаваемыми в форме общественных объединений, частных учреждений и объединений юридических лиц.
Их основная задача - сбор, распределение и выплата вознаграждения за использование объектов авторского права и смежных прав. Такие организации выступают посредниками между авторами, правообладателями и пользователями, обеспечивая баланс интересов всех участников правоотношений.
В настоящее время в Казахстане зарегистрировано 13 ОКУП, из которых 6 аккредитовано.
Международная практика свидетельствует, что эффективность системы не всегда зависит от количества таких организаций. В ряде стран с более высокой численностью населения количество аналогичных организаций значительно меньше.
Таким образом, ключевое значение имеет не столько количество организаций, сколько прозрачность их деятельности, уровень доверия со стороны авторов и правообладателей, и эффективность механизмов распределения вознаграждений.
Несмотря на сформированную институциональную базу, современная практика показала ряд проблем: недостаточную прозрачность в деятельности организаций, сложность процедур для пользователей, а также ограниченный доступ авторов к информации об использовании их произведений, размере собранного, распределенного и выплаченного вознаграждения и др.
Из отчетов ОКУП следует, что в 2024[1] году ими было собрано более 1,7 млрд. тенге. При этом распределено свыше 1,2 млрд. тенге, а выплачено авторам - порядка 920 млн. тенге.
Обращения авторов и правообладателей подтверждают наличие проблем, связанных с прозрачностью учета и своевременностью выплат вознаграждения. Авторы не всегда имеют возможность получить полную информацию о фактах использования своих произведений. Это затрудняет контроль за начислением вознаграждения и снижает уровень доверия к системе.
Кроме того, сохраняется значительная доля бумажного документооборота. Договоры с пользователями, а также отчетность об использовании произведений во многих случаях оформляются в традиционной (бумажной) форме, что усложняет процессы учета и анализа данных.
Отдельные процедуры, включая расчеты с пользователями, требуют дальнейшей стандартизации и перехода к современным цифровым решениям. Указанные факторы обусловили необходимость модернизации системы коллективного управления правами.
На этом фоне внедрение единой цифровой платформы в сфере коллективного управления правами, предусмотренной Законом от 24 ноября 2025 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности», становится ключевым шагом в обеспечении прозрачности и своевременности выплат авторского вознаграждения.
Кроме того, впервые на уровне Конституции Республики Казахстан закреплена защита прав интеллектуальной собственности, что позволит придать новый импульс развитию креативной экономики и инновационной активности. Об этом подчеркнул Глава государства на ІІІ Республиканском форуме депутатов маслихатов.
В этой связи единая цифровая платформа выступает не просто технологическим инструментом, а полноценным механизмом реализации прав авторов и правообладателей. Она формирует единое цифровое пространство, в котором взаимодействуют авторы, правообладатели, ОКУП и пользователи, а также открывает доступ к информации, упрощает взаимодействие между авторами, правообладателями и пользователями, снижая административные барьеры и делая процедуры более удобными.
Цифровизация системы коллективного управления также соответствует курсу на построение «слышащего государства» и развитие современных сервисов. Новая платформа позволит авторам самостоятельно отслеживать использование своих произведений.
Внедрение цифровых инструментов в данной сфере направлено на повышение прозрачности процессов, улучшение эффективности и укрепление доверия со стороны участников. В долгосрочной перспективе эти меры позволят обеспечить справедливую оплату труда авторов и внесут значительный вклад в развитие креативной экономики страны.
[1]
Согласно Закону РК «Об авторском праве и смежных правах» (статья 47), ОКУП обязана ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять информацию о своей деятельности. Отчетность за 2025 год будет представлена после завершения установленного отчетного периода.
