05.11.2026
80 лет Институту государства и права имени Г.С. Сапаргалиева:
от Академии наук до КазНУ имени Аль-Фараби
А.А. Салимгерей,
Директор Института государства и права имени Г.С. Сапаргалиева
Казахского национального университета имени Аль-Фараби
К сожалению, наука, находящаяся под контролем администраторов, становится наукой,
понимаемой администраторами, и такая наука
быстро утрачивает содержательность, если
не становится вовсе бессмысленной.[1]
Введение
В статье, на примере истории Института государства и права, описывается процесс влияния институциональных преобразований на сохранение научного потенциала и развитие отечественной системы высшего образования Республики Казахстан.
Анализируя историю развития Института, раскрывается неприемлемость акционирования ведущих государственных вузов в системе высшего образования и юридической науки. Автор подчёркивает, что эффективность университета не может оцениваться исключительно по коммерческим результатам и имиджево-статистическим показателям.
Особое внимание в статье уделяется значительному вкладу Института государства и права в процесс становление и развитие юридической науки Казахстана, сохранение его исторической, организационной, кадровой и научной преемственности, необходимости дальнейшего развития Института, а также укрепления его институционального и научного потенциала.
Институт государства и права в развитии правовой науки Казахстана
19 марта 2026 года Президент Республики Казахстан в КазНУ им. Аль-Фараби провел встречу с научной общественностью на которой подчеркнул, что в соответствии с новой Конституцией Республики Казахстан развитие образования, науки, инноваций является стратегическим направлением деятельности нашего государства, а развитие университетов, их исследовательской инфраструктуры, поддержка научных кадров должны быть не просто одной из текущих задач Правительства, а исполнением требований Основного закона, поскольку от научных «идей, исследований, результатов работы, открытий во многом зависит, каким будет Казахстан завтра, насколько наша страна будет инновационной и прогрессивной»[2]. Кроме того, 2026-й год объявлен Президентом страны годом образования и исследований.[3]
Достойным подтверждением научных приоритетов, озвученных Касым-Жомартом Кемелевичем Токаевым является история Института государства и права. Она начинает свое начало с 1946 года, когда в Академии наук Казахской ССР был создан сектор права, а в 1958 году в системе Академии наук Казахской ССР был создан Институт философии и права.
Институт государства и права был создан в форме учреждения на основании Постановления Кабинета Министров Казахской ССР «Об организации Института государства и права Академии наук Казахской ССР» № 680 от 10 ноября 1991 года,[4] а затем Постановлением Президиума Академии наук Республики Казахстан № 89 от 28 ноября 1991 года преобразован в республиканское казенное предприятие.
В девяностых годах ХХ века положение Института претерпело серьезные изменения, во многом это было связано с потерей научно-статусных позиций Национальной академии наук Республики Казахстан. Так, в период 1993-1996 годов Академия наук Республики Казахстан была упразднена и присоединена к Министерству науки и новых технологий, вследствие чего все НИИ, включая Институт государства и права вошли в состав МН АН РК.
Выдающийся казахский юрист, общественный деятель, академик Салык Зиманов по этому поводу писал: «Упразднение Национальной Академии наук Республики как якобы «анахронизма», оставленного советской властью. Она в 1996 году была упразднена и присоединена к Министерству науки и новых технологий. Новое объединенное республиканское учреждение стало называться Министерством науки и Академия наук Республики Казахстан, а его первый руководитель - министром науки и президентом Академии наук Республики Казахстан. Все исследовательские институты, ранее входившие в структуру Академии наук, были выведены из её состава и переподчинены непосредственно Министерству и его аппарату. Эту участь разделил и Институт государства и права, ставший подчинённым подразделением министерства. Институт государства и права к середине 90-х годов XX века представлял собой крупный исследовательский центр, более или менее адаптированный к новым условиям и государственно-правовым проблемам независимой Республики Казахстан. В нем работали все пять членов Национальной академии наук (С.З.Зиманов, М.Т.Баймаханов, Г.С.Сапаргалиев, А.Е.Еренов, М.К.Сулейменов), вместе с ними - восемь докторов наук и более 30 кандидатов наук. Ученые принимали довольно активное участие в рабочих группах и комиссиях, созданных при министерствах и Парламенте по разработке моделей и проектов законодательных актов, выступали с инициативными предложениями об укреплении законности и правопорядка, о создании демократических институтов гражданского общества и нелегких условиях переходного периода. Разруха и трудности переходного периода, порою и ошибочное толкование сути и природы свободной рыночной экономики, когда приписывали ей саморегулирующую роль в экономике и в других сферах жизни общества, сужали сферы науки и мало оставляли места для науки, в том числе и для правовой науки.
Распространившееся во властных структурах мнение о том, что «лучше купить новую технологию за границей, чем разрабатывать у себя, что стоит гораздо дороже» или «надо развивать науку, в первую очередь в вузах, а академические исследовательские институты следует передать им», нанесло серьезный ущерб научному потенциалу государства. Институт государства и права испытывал на себе отрицательные последствия таких нездоровых суждений, отразившихся в правительственной политике страны».[5]
Как отмечал академик Салык Зиманов, недооценка собственной науки, ориентация на приобретение зарубежных технологий и передача академических институтов вузам нанесли серьезный ущерб научному потенциалу государства.
Вследствие этого в последующие годы в системе науки Казахстана усилилась ориентация на формальные количественные и статистические показатели.
Такая система оценки, вполне закономерно, постепенно привела к подмене содержательных результатов формальной отчётностью. В результате на второй план отошла главная задача науки — получение новых знаний и их использование в интересах общества и государства, в том числе для экономического развития Казахстана.
Сложившуюся ситуацию наглядно характеризуют слова Президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева, который обратил внимание на серьёзные недостатки в системе науки Казахстана и, в частности, отметил: «Государство за последние шесть лет кратно увеличило финансирование науки. Ежегодно на науку выделяется более 200 млрд тенге и даже больше, то есть до 500 млн долларов. Это вообще-то приличные деньги для Казахстана. Но приходится констатировать, что практической отдачи от финансирования науки пока нет, реальных результатов не видно. Генеральная прокуратура выявила многочисленные и объемные финансовые нарушения в профильном министерстве и Фонде науки. Трудно сказать, с чем это связано. Очевидно, что серьезные упущения имеются на всех этапах процесса, начиная буквально с аккредитации грантополучателей. В моем понимании наука и коррупция - это естественные антагонизмы, они не должны стоять вместе. Отсутствуют жесткие фильтры и преграды, которые бы отсекали попытки присвоения государственных средств. Отсутствует само концептуальное видение развития научного процесса. Во главу угла поставлен очень сомнительный принцип освоения средств, а не практическая польза или новизна научных работ. При этом экспертизы затягиваются, запуск проектов срывается. Правительству предстоит разобраться в этих вопросах и принять срочные меры для исправления ситуации, - подчеркнул Президент.[6]
Таким образом, приведённая Президентом оценка указывает на то, что за более чем 30-летний период развития науки Казахстана накопились существенные проблемы не только в механизмах финансирования, но и в организации научной деятельности. Они проявляются в отходе от главной цели науки — получения новых научных результатов, обладающих научной новизной и практической значимостью.
Характеризуя организационные преобразования в Институте государства и права академик Салык Зиманов писал: «Постановлением Правительства «О некоторых мерах по интеграции науки и образования Республики Казахстана» от 14 февраля 2000 года Институт государства и права АН РК был передан[7] Казахскому государственному юридическому университету и с этого момента стал структурным подразделением последнего. Это было сделано по прямому указанию главы государства Н. А. Назарбаева, к которому с такой просьбой обратился Н.А. Шайкенов, ректор университета, ранее работавший в Правительстве вице-премьером и министром юстиции. С этого дня я перестал быть почетным директором Института государства и права, оставил и заведование отделом, всецело переключился на педагогическую работу, перешел в неправительственное высшее юридическое учебное заведение - Казахский академический университет, одним из его учредителей и ректором которого одновременно являлся. Вскоре государственный юридический институт каким-то образом подвергся приватизации, стал частным акционерным обществом, изменил название на Алматинскую юридическую академию. Дело этим не кончилось: это высшее учебное заведение было преобразовано в филиал Казахского гуманитарно-юридического университета, созданного в Астане, и в 2006 году во время кампании по сокращению числа вузов она Алматинская юридическая академия, с контингентом около десяти тысяч обучающихся студентов, была ликвидирована. Ей оставили право в течение двух лет доучить числившихся студентов.
Все эти «преобразования» в конце концов привели почти к полной потере накопленного в прежние годы научного потенциала и престижа Института государства и права как серьезного когда-то исследовательского центра государственно-правовых проблем республики. Институт одичал, в полном смысле оказался беспризорным и ненужным ни Гуманитарно-юридическому университету, в штате которого числится, ни Алматинской юридической академии, которая самоупразднилась»[8].
Приведённая оценка академика Салыка Зиманова особенно ценна как ученого юриста, считающегося по праву одним из основателей отечественной правовой науки. Она позволяет оценить не только историю развития Института государства и права, но и его особое значение для развития отечественной юридической науки и государственно-правового строительства Казахстана.
Преемственность Института государства и права и проблемы акционирования в системе высшего образования Казахстана
В период акционирования Казахской государственной юридической академии и её преобразования в 2002-2008 годах в АО «Казахский гуманитарно-юридический университет» коллектив Института государства и права в полном составе — директор, заместитель директора и восемь сотрудников, продолжили работу в системе КазНУ имени Аль-Фараби. Вместе с ними были переданы архивный фонд и имущество Института государства и права. Речь шла не о создании нового подразделения с нуля, а о продолжении деятельности сформировавшегося научного коллектива в иной организационной структуре.
14 декабря 2008 года Институту был присвоен статус научно-исследовательского Института государства и права КазНУ имени аль-Фараби. Важную роль в дальнейшем развитии Института сыграл ректор университета Б.Т. Жумагулов. По его инициативе этот вопрос был утверждён Учёным советом КазНУ имени аль-Фараби.
Мы не рассматриваем здесь вопрос формального юридического правопреемства Института государства и права. Речь идёт о том, что историческая, организационная, кадровая, методологическая и научная преемственность Института не прерывалась в этот период.
Как было отмечено, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 2000 года № 236 Институт государства и права МН-АН РК был не присоединён, а объединён с Казахским государственным юридическим университетом путём слияния с образованием Казахской государственной юридической академии.
В результате преобразования Институт утратил статус самостоятельного юридического лица, продолжив деятельность в качестве структурного научного подразделения вновь образованной Академии. Изменение организационного статуса не означало прекращения его научной деятельности или утраты сложившихся исследовательских традиций.
И наименование «Казахская государственная юридическая академия» в значительной степени отражало академический статус и научное наследие Института государства и права, который на протяжении пятидесяти лет функционировал в системе Академии наук Казахстана.
Сохранение научного профиля, кадрового состава и преемственности деятельности позволяет рассматривать Институт как продолжателя многолетней истории отечественной правовой науки, восходящей к 1946 году.
Проблемы акционирования в системе высшего образования Республики Казахстан
Процесс акционирования КазГЮА, в результате которого Институт государства и права оказался в составе РГП ПХВ «КазНУ имени Аль-Фараби» показал следующее.
1) Преобразование Казахской государственной юридической академии в АО «Казахский гуманитарно-юридический университет» выявило противоречие между государственными целями по развитию образования и науки в вузах и корпоративной моделью управления.
В условиях платного обучения организационно-правовая форма акционерного общества ориентирует вузы Казахстана прежде всего на экономическую эффективность, оптимизацию расходов и получение прибыли. В результате деятельность вуза неизбежно оценивается с позиции коммерческой целесообразности.
В этой связи научная, воспитательная, культурная и общественная функции вуза могут отходить на второй план, и в отличие от образовательного процесса, они не обеспечивают регулярного поступления финансовых средств. Это создаёт предпосылки для ослабления воспитательной роли вуза и может негативно отражаться на формировании культуры и нравственных ориентиров как молодого поколения, так и университетского сообщества в целом.
Деятельность вузов во многом ориентируется на получение прибыли за счет увеличения количества студентов, обеспечивающего привлечение государственного и коммерческого финансирования. В этих условиях на первый план нередко выходят имиджевые и количественные статистические показатели, используемые в рекламных целях и при подготовке отчетности, что может происходить в ущерб качеству образовательного процесса.
Между тем высшее учебное заведение выполняет не только образовательную, но и научную, воспитательную, культурную и общественную функции. Это следует из целей и задач Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании», предусматривающих развитие личности на основе национальных и общечеловеческих ценностей, достижений науки, воспитание гражданственности и патриотизма, приобщение к отечественной и мировой культуре, а также интеграцию образования, науки и производства.[9]
Закон закрепляет единство обучения, воспитания и развития личности. Следовательно, деятельность вуза не может сводиться исключительно к оказанию образовательных услуг.
2) Акционерное общество по своей правовой конструкции основано на уставном капитале, разделённом на акции, и корпоративных правах акционеров. Даже при стопроцентном государственном участии такая форма сохраняет корпоративную природу.
В связи с этим возникает вопрос о её соответствии публичному предназначению образования и науки.
Данная проблема имеет особое значение для Казахского национального университета имени Аль-Фараби. КазНУ имени Аль-Фараби является крупным национальным исследовательским университетом. В его структуре создан мультидисциплинарный исследовательский кластер, признанный как в Казахстане, так и за рубежом, координируемый проректором по науке и инновационной деятельности через департамент науки и инноваций университета.
Научная инфраструктура КазНУ включает 8 научно-исследовательских институтов, 39 научных центров и более 140 лабораторий. В университете реализуется около 400 научных проектов. Объём финансирования научно-исследовательской и инновационной деятельности университета достиг 16,27 млрд тенге. Объём привлечённых инвестиций КазНУ им. аль-Фараби составил 110 млн долларов США. Эти показатели свидетельствуют о том, что научная деятельность становится одним из ключевых драйверов развития КазНУ.[10]
Знаменательным и знаковым событием для университета стал визит Главы государства 19 марта 2026 года. Тогда Касым-Жомарт Токаев фактически определил университет как одну из главных площадок для научно-технологической модернизации страны. Как отметил Жансеит Туймебаев, председатель правления - ректор Казахского национального университета имени Аль-Фараби: «Мы ознакомили Президента с научным потенциалом университета, показали Центр инновационных продуктов и высокотехнологичных проектов «Farabi Hub», созданный как современная платформа для разработки и внедрения инновационных разработок в реальный сектор экономики. В работе Инновационного центра «Farabi Hub» уже реализуются проекты в сферах креативных индустрий, искусственного интеллекта и стартапов. Создано 300 новых рабочих мест и привлечено более 20 млн долларов инвестиций.
В Центре Farabi Hub мы продемонстрировали Главе государства работающий у нас суперкомпьютер стоимостью 23 млн долларов, нацеленный на развитие технологий искусственного интеллекта и проведение сложных научных расчетов с BigData. Он входит в топ самых мощных вычислительных систем в регионе.
Также была представлена информация о том, что университет успешно реализует четыре крупных проекта общей стоимостью 1 млрд 250 млн тенге. Президенту продемонстрировали макет микроспутника, разработанного совместно с Северо-Западным политехническим университетом Китая. Кроме того, ученые двух вузов ведут работу над созданием спутника NKSAT, предназначенного для измерения гравитационного поля Земли, уровня радиации и проведения геологоразведочных исследований.
В рамках реализации поручения Президента по укреплению связки «Вуз - предприятие» мы активно развиваем сотрудничество с ведущими международными технологическими компаниями. Сегодня на базе Farabi Hub и научно-исследовательских институтов КазНУ работают совместные исследовательские площадки с такими партнерами, как ZTE и BASF.
Вместе с компанией ZTE мы реализуем проекты в сфере телекоммуникаций, цифровой трансформации и сетевых технологий нового поколения. Это позволяет нам готовить студентов к работе с современным оборудованием, включая технологии 5G и облачные решения.
В прошлом году совместно с BASF была открыта лаборатория BASF Mining Solutions, которая занимается прикладными исследованиями для горнометаллургического комплекса. Ее работа направлена на повышение эффективности добычи и переработки полезных ископаемых, а студенты получают возможность осваивать передовые технологии непосредственно в процессе обучения.
В КазНУ функционирует первый в Центральной Азии специализированный научно-образовательный центр - Институт мозга, основанный в 2018 году как Центр когнитивной нейронауки и в 2026 году реорганизованный в исследовательский институт.
В его структуру входят лаборатории когнитивной нейронауки, МРТ, нейролингвистики и вычислительной нейронауки. Исследования здесь проводятся на современном оборудовании мирового уровня, включая системы сверхплотной электроэнцефалографии ANT Neuro и технологии функциональной ближней инфракрасной спектроскопии. Кроме того, установленный в центре магнитно-резонансный томограф мощностью 3 Тесла с интеграцией технологий искусственного интеллекта позволяет сократить время сканирования, повысить качество изображений и проводить функциональную МРТ.
Еще одним важным направлением является специализированный центр подготовки операторов беспилотных летательных аппаратов и технических специалистов для гражданских отраслей. Здесь будут обучать кадры для сельского хозяйства, экологического мониторинга, геодезии и систем предупреждения чрезвычайных ситуаций. Одновременно ученые университета совместно с инженерами компании работают над адаптацией программного обеспечения и конструктивных решений дронов к климатическим и ландшафтным особенностям Казахстана».[11]
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 октября 2019 года № 752 Казахский национальный университет имени Аль-Фараби получил организационно-правовую форму некоммерческого акционерного общества.[12] В 2022 году постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июля 2022 года № 516 университету был присвоен статус исследовательского университета, ориентированный на интеграцию образования и науки, повышение международной конкурентоспособности и развитие взаимодействия с реальным сектором экономики.[13]
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на заседании Национального совета по науке и технологиям заявил о необходимости уделить особое внимание развитию университетской науки и научной инфраструктуре.[14]
Однако указанные задачи требуют соответствующей правовой модели. Организационно-правовая форма должна учитывать специфику национального исследовательского университета и его публичное предназначение.
Сочетание коммерческой логики управления и исследовательских задач ставит вопрос о том, насколько действующая организационная модель обеспечивает баланс экономической эффективности с сохранением научного потенциала, развитием фундаментальных исследований и реализацией воспитательной, культурной и общественной функций университета.
Поэтому организационно-правовая форма НАО к ведущему национальному исследовательскому университету Казахстана по вышеприведенным причинам является неприемлемой.
Организационно-правовая форма для КазНУ имени Аль-Фараби имеет принципиальное значение. Поэтому её выбор должен основываться не только на коммерческих или имиджевых показателях. Такой подход должен учитывать публичную природу высшего образования и науки.
В статье 93 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (часть Общая) прямо указано, что акционерное общество вправе преобразоваться в «автономную организацию образования. Так, п.2. статьи 93 Гражданского кодекса гласит: «Акционерное общество вправе преобразоваться в некоммерческую организацию в форме высшей научной организации в соответствии с Законом Республики Казахстан «О науке и технологической политике», в хозяйственное товарищество, производственный кооператив или автономную организацию образования в соответствии с Законом Республики Казахстан «О статусе «Назарбаев Университет», «Назарбаев Интеллектуальные школы» и «Назарбаев Фонд», а также в автономный кластерный фонд в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об инновационном кластере «Астана Хаб».
3) Опыт акционирования Казахской государственной юридической академии наглядно показал, что применение корпоративной модели создаёт риски для сохранения научных школ (например, утрата Института государства и права и Института частного права в 2008 году) и где не последнюю роль играет процесс финансирования науки. Следует отметить, что сегодня КазГЮУ имени Максута Нарикбаева является одним из наиболее престижных инновационных вузов Казахстана, обладающим отличной репутацией в сфере подготовки кадров для права, бизнеса и гуманитарных наук. Данный ВУЗ является национальным лидером по уровню трудоустройства выпускников, а его высокий статус подтвержден престижными международными аккредитациями качества (FIBAA, QAA, ACCA), что делает диплом этого вуза конкурентоспособным на мировом уровне.
Высокие статистические и имиджевые показатели не всегда отражают реальный уровень подготовки студентов. Практика последних 30 лет показывает, что существующая система высшего образования имеет серьёзные проблемы. В частности, наблюдается снижение требований к уровню знаний выпускников по сравнению с советской системой образования. Одной из причин является коммерциализация высшего образования, при которой возможность получения диплома во многом зависит от финансовых возможностей, а не только от знаний и способностей студента.
Безусловно, такая организационно-правовая форма стимулирует научные подразделения к поиску источников финансирования и препятствует иждивенческому подходу. И такое положение неизбежно смещает приоритеты научных институтов с фундаментальных исследований на поиск финансовых средств.
Кроме того, современная система финансирования науки Казахстана выделяет вполне-приемлемый объем финансирования на развитие науки Казахстана, включая и вузовскую. Вместе с тем, сложившаяся система не в полной мере направлена на прогрессивное развитие казахстанской науки по следующим причинам:
Во-первых, грантовое и программно-целевое финансирование, являющиеся основными источниками поддержки научных исследований, вполне закономерно, распределяются на конкурсной основе.
Созданная для этих целей административно-экспертная система, включающая аппарат АО «НЦГНТЭ» и Национальные научные советы, дважды в год принимает решения об одобрении или отклонении тысяч научных проектов. При этом, в один год финансирование получает один представитель определённого вуза, а в следующий — другой исследователь из той же организации.
Насколько оправданно с точки зрения эффективности бюджетных расходов содержание такой административной надстройки? Ежегодно на конкурсы подаются тысячи заявок (соответствующая информация размещается на сайте АО «НЦГНТЭ»). На проведение экспертизы проектов и на содержание аппарата, выделяется огромные бюджетные средства.
Ещё одна проблема — ограниченные сроки реализации научных проектов. Формально они могут составлять до трёх лет, однако на практике нередко сокращаются до двух лет и четырёх месяцев. Это вынуждает учёных постоянно участвовать в новых конкурсах и отвлекает их от последовательного развития исследований.
Между тем получение значимых научных результатов требует времени. Более того, путь от научного открытия до его практического применения может занимать десятилетия. Поэтому краткосрочная модель финансирования не соответствует самой природе научных исследований и потребностям их долгосрочного развития.
Во-вторых, необходимо стабильное финансирование науки Казахстана для развития новых исследовательских направлений и сохранения научных школ.
Сегодня, научную деятельность осуществляют и организации, для которых она не является основным направлением работы. При этом требование конкурентоспособности научных организаций, предусмотренное статьёй 26 Закона «О науке» 2011 года, отсутствует в Законе «О науке и технологической политике» от 1 июля 2024 года.
Соответственно, и не удивительно, что в Казахстане за 35 лет независимого развития страны - национальная наука не способна гордо заявить о значимых мировых открытиях, сделанных казахстанскими учеными, сопоставимых с такими мировыми открытиями, как создание искусственного интеллекта, синтетической ДНК, автопилот для автомобиля, разработка вакцин против Эболы и малярии, смартфоны Apple, Samsung, мобильные устройства и т.д.
Открытия казахстанской науки, публикуемые ежегодно в Национальном докладе о науке Казахстана, никак не могут быть заявлены, как открытия планетарного масштаба, оказавшие революционные изменения в повседневной жизни человека.
В этой связи целесообразно перейти к дифференцированной модели финансирования, сочетающей устойчивую поддержку научных организаций.
Но оставить конкурсный отбор для молодых учёных.
Эти проблемы актуальны не только для научно-исследовательских институтов, но и для организаций высшего образования, где наука должна развиваться наряду с образовательной деятельностью.
Хотя статья 35 нового Закона о науке предусматривает базовое финансирование организаций, выполняющих государственное задание и (или) государственный заказ, но значительная часть средств на развитие науки — десятки миллиардов тенге — распределяется на конкурсной основе.
Корпоративная модель также не должна рассматриваться как универсальная для всех вузов Казахстана. Особенно это касается крупных национальных университетов — НАО «КазНУ имени Аль-Фараби» и НАО «Евразийский национальный университет имени Л. Н. Гумилёва», деятельность которых связана не только с образовательными, но и с фундаментальными научными, культурными и общественными задачами.
28 октября 2026 года, выступая с очередным ежегодным посланием народу Казахстана «Актуальные задачи Казахстана в новом историческом цикле» Президент страны Касым-Жомарт Токаев в качестве ключевых ориентиров дальнейшего развития указал на особую роль знаний, науки, инноваций и человеческого капитала в укреплении конкурентоспособности государства, отметив, что «Главная сила современности - в знаниях и науке, передовых инновациях. Развивается та страна, которая глубоко осваивает новые технологии и искусственный интеллект».[15] В свете данных приоритетов страны, высказанные нами выше аналитика и предложения имеют особую актуальность.
Роль Института государства и права
для отечественной правовой науки
Роль Института государства и права в развитии отечественной юридической науки определяется прежде всего тем, что он стал одним из главных центров её становления и формирования национальной научной школы, воспитавшей плеяду выдающихся учёных-правоведов, внесших значительный вклад в развитие правовой науки и государственно-правовое строительство Казахстана.
Особое место среди них занимает академик Салык Зиманов, возглавлявший Институт философии и права в 1958-1969 годах и являвшийся почётным директором Института государства и права до 2008 года. Его научная, организаторская и педагогическая деятельность заложила фундамент отечественной школы государствоведения и конституционно-правовой науки, оказавшей существенное влияние на формирование правовых основ независимого Казахстана.
Академик Мурат Таджи-Муратович Баймаханов — выдающийся учёный-правовед, один из основоположников казахстанской школы теории государства и права и конституционного права. Около 30 лет его научная и организаторская деятельность была связана с Институтом философии и права, Институтом государства и права Академии наук Казахской ССР, где он прошёл путь от младшего научного сотрудника до директора Института.
Научное наследие М. Т. Баймаханова охватывает фундаментальные проблемы теории государства и права, конституционного права, государственного управления и развития правовой системы. Автор более 400 научных работ, он внёс существенный вклад в исследование противоречий правовой системы, становления правового государства и взаимодействия права, морали и общественных отношений. Его научные труды и многолетняя педагогическая деятельность оказали значительное влияние на подготовку нескольких поколений казахстанских юристов.
Особое значение имела и его государственная деятельность в период становления независимого Казахстана. В 1992-1995 годах М. Т. Баймаханов возглавлял первый Конституционный суд Республики Казахстан. Под его руководством этот орган стал важным институтом конституционного контроля, рассматривавшим сложные вопросы конституционного строительства и защиты прав граждан.
Академик Майдан Кунтуарович Сулейменов занимает особое место в развитии юридической науки независимого Казахстана. В 1991-1992 и 1994-1995 годах возглавлял Институт государства и права Академии наук Республики Казахстан, в 1992-1994 годах занимал должность главного учёного секретаря Академии наук. С 1995 по 2012 год - директор Научно-исследовательского института частного права КазГЮУ. С 2012 года - директор Научно-исследовательского института частного права Каспийского Университета.
Его вклад в формирование правовой системы независимого Казахстана, в развитие гражданского законодательства, в становление юридического образования в стране и формирование ее научного потенциала в области гражданского права трудно переоценить. Он участвовал в разработке Конституции Республики Казахстан 1995 года, Гражданского кодекса и ряда других законодательных актов. Особое значение имеют его исследования в области гражданского и международного частного права, а также принципиальная позиция по вопросам качества законотворческой работы.
Научное наследие М.К. Сулейменова включает сотни публикаций и десятки монографий. Он сформировал научную школу, подготовив значительное число кандидатов и докторов юридических наук. Его многолетняя исследовательская и педагогическая деятельность стала важной частью отечественной юридической науки, а созданные им научные традиции продолжают развиваться в трудах его учеников и последователей.[16]
Значительный вклад в развитие отечественной юридической науки и становление правовой системы независимого Казахстана внёс академик Гайрат Сапаргалиевич Сапаргалиев. Его научная деятельность была связана с фундаментальными исследованиями в области теории государства и права, конституционализма, государственного управления. Он принимал непосредственное участие в разработке Конституций Республики Казахстан 1993 и 1995 годов, а также ряда основополагающих законодательных актов независимого Казахстана.
Г. С. Сапаргалиев не только сформировал авторитетную научную школу, но и внёс большой вклад в сохранение и развитие Института государства и права, которым руководил на протяжении многих лет. Его научное наследие, включающее более 60 монографий и книг, а также сотни научных публикаций, стало неотъемлемой частью отечественной юридической науки и продолжает сохранять значение для новых поколений правоведов.
Известно, что в свое время одна из работ Г.С. Сапаргалиева о социологической мысли в Казахстане в конце XIX - начале XX веков по цензурным соображениям не дошла до читателей. В ней усмотрели «крамору», поскольку автор положительно отозвался о враге большевиков - эсере О. Шкапском. Постановлением бюро ЦК Компартии Казахстана книга была изъята и уничтожена.[17]
Более 55 лет Гайрат Сапаргалиевич посвятил развитию казахстанской историко-правовой науки. Его основные научные интересы охватывали историю и теорию государства и права, конституционное право.
За годы научной и педагогической деятельности Г.С. Сапаргалиевым подготовлено пять докторов и более 40 кандидатов юридических наук. Среди его учеников — известные казахстанские учёные, доктора юридических наук Г.А. Мукамбаев, Е.Э. Дуйсенов, Э.Б. Мухамеджанов и Л.Т. Жанузакова, внесшие значительный вклад в развитие отечественной юридической науки.
Академики Г.С. Сапаргалиев, С.З. Зиманов, С.С. Сартаев и М.Т. Баймаханов по праву относятся к числу современных классиков казахстанской юридической науки второй половины ХХ-начала ХХI в.в. Они внесли огромный вклад в становление и развитие юридической науки Казахстана, ее фундаментальных исследований составляющих - истории и теории государства и права, истории политических и правовых учений, теории конституционного права.[18]
В 1991-2024 годах Институтом разработано более 59 фундаментальных научных тем. По результатам исследований опубликовано более 50 монографий, учебников и учебных пособий. Учёными Института подготовлено более 200 проектов законов и иных нормативных правовых актов.
Нельзя не отметить работу в Институте государства и права известных юристов Казахстана М.А. Биндера, Н.Б. Мухитдинова, Л.М.Вайсберга, Л.Т. Жанузаковой, Р.С. Сакиевой, Д.А. Булгаковой, А.С. Ибраевой, А.А. Караева, С.А. Шапиновой и многих других учёных.
Их научное наследие составляет важную часть истории Института и отечественной юридической науки. Их труды внесли значительный вклад в развитие правовой системы и государственности Казахстана, особенно в период становления независимого государства.
