26.08.2015
В зоне особого внимания
Руководители Департамента уголовно-исполнительной системы Атырауской области на брифинге в местном филиале Службы центральных коммуникаций рассказали об особенностях своей работы, которая после внедрения ряда ключевых новшеств в законодательство претерпела существенные изменения.
Снизить тюремный индекс
В новом уголовно-исполнительном законодательстве, вступившем в действие с 1 января 2015 года, особое внимание уделено вопросам дифференцированного подхода к осужденным, что влияет на изменение условий их содержания - со строгого режима на более мягкий, вплоть до досрочного освобождения. Как, впрочем, и наоборот.
Предполагается, что такие изменения в законодательстве станут стимулировать осужденных к законопослушному поведению, а также позволит снизить индекс тюремного населения. По данным международной организации Penal Reform International, с 2001 по 2014 год тюремный индекс в Казахстане (количество заключенных на 100 тысяч человек) сократился с 592 до 277.
Наряду с этим новым законодательством предусмотрена возможность более широкого применения условно-досрочного освобождения - вплоть до замены неотбытой части наказания более мягким видом.
Также одним из новшеств УИК является введение классификации исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в зависимости от степени безопасности и содержания осужденных:
- минимальная - колонии-поселения;
- средняя - колонии общего режима;
- средняя безопасность для содержания несовершеннолетних - воспитательные колонии;
- максимальная - колонии строгого режима;
- чрезвычайная - колонии особого режима;
- полная - тюрьмы;
- смешанная - следственные изоляторы, а также учреждения с изолированными участками различных видов режима исправительных колоний, в которых осужденные проживают в камерах.
Увеличена норма жилой площади в расчете на одного заключенного. В целях обеспечения защиты прав и свобод заключенных в учреждениях и органах, исполняющих наказание, в доступных для осужденных местах должны функционировать специальные почтовые ящики, предназначенные для обращений в надзорные органы.
Среди других новшеств в новом УИК можно также отметить: закрепление камерного содержания осужденных; запрет на строительство в пределах территорий учреждений культовых сооружений; обязанность операторов сотовой связи оказывать консультационно-техническое содействие органам внутренних дел и оптимизация сетей связи; возможность введения при ухудшении оперативно-режимной обстановки, чрезвычайных происшествиях в учреждениях двухуровневого режима особых условий; отказ в предоставлении свиданий лицам, допустившим правонарушения в предшествующий период.
Надзор и реабилитация
С 2015 года уголовно-исполнительные инспекции окончательно преобразованы в службы пробации. Это не просто смена вывески, а смещение акцента работы целой структуры в сторону социально-правовой помощи. А именно: содействие в получении образования, овладении профессией, трудоустройстве, лечении, а также при необходимости - оказание помощи в получении удостоверяющих личность документов и консультации психолога. Фактически эта полицейская служба призвана не только карать или сторожить осужденных, а всячески стараться помочь им найти себя в жизни и встать на путь исправления.
В целом институт пробации действует в Казахстане уже на протяжении нескольких лет. Разумеется, применение пробационного контроля применимо не ко всем, а только к определенной категории лиц: к условно осужденным, осужденным к наказанию в виде ограничения свободы, а также условно-досрочно освобожденным из мест лишения свободы.
- Изучение зарубежного опыта показало, что в мире нет универсальной модели службы по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы. Данные структуры имеют различные наименования, и во многих зарубежных странах исполнением данных видов наказаний занимается служба, именуемая пробацией, - пояснил и.о. начальника Департамента УИС по Атырауской области Данияр Туашев. - Почему служба пробации, а не уголовно-исполнительные инспекции? Деятельность этой службы как раз и отличается тем, что функции надзора и контроля дополнены социальными. Работа начинается с изучения проблем личности правонарушителя и строится на их решении. Пробация в переводе с латинского означает «испытание». Суть испытания заключается в том, чтобы, несмотря на совершение лицом преступления, все же дать ему возможность избежать тюремного заключения при условии выполнения им определенных обязанностей, назначаемых судом. При этом служба пробации наряду с контролем над таким лицом оказывает ему содействие в решении жизненных проблем, в том числе послуживших причинами для совершения преступления.
В этом году количество осужденных, над которыми установлен пробационный контроль, увеличилось с 251 до 450 человек. По результатам изучения личности и жизненной ситуации с целью определения объема социально-правовой помощи для каждого из них специалистами службы пробации составляются индивидуальные программы.
- Эти сведения направляются в соответствующие исполнительные органы. К примеру, в Департамент занятости для получения помощи в трудоустройстве и овладения профессией направлены 123 осужденных, из них 25 человек трудоустроены. Направления в Департамент здравоохранения по различным показаниям получили 322 осужденных, 173 прошли бесплатное лечение, - отметил Д. Туашев.
Частных тюрем не будет
В исправительных учреждениях Атырауской области отбывают наказание 850 осужденных. Несколько лет назад автору этих строк довелось услышать доклад одного из сотрудников прокуратуры, который констатировал, что «большинство осужденных занимаются бесцельным хождением по территории исправительных учреждений». Отрадно, что по истечении времени ситуация меняется.
- На сегодняшний день в исправительных учреждениях Атырауской области из числа трудоспособных осужденных трудоустроены 358 человек, или 61,5 процента, - подчеркнул Д. Туашев.
В Атырауской области находится четыре спецучреждения: следственный изолятор, колония-поселение, а также мужская и женская колонии общего режима.
По словам Д. Туашева, сейчас в исправительных колониях функционирует шесть производств: два швейных цеха в женской колонии, цеха по выпуску брусчатки, брошюр, плакатов и изделий из дерева - в мужской.
Здания и вся инфраструктура уголовно-исполнительной системы построены в 30-70-х годах прошлого столетия. Для того, чтобы условия содержания осужденных соответствовали международным стандартам, необходимо строить новые здания. Это нелегкое бремя государство готово разделить с бизнесом в рамках государственно-частного партнерства. Как сообщил Д. Туашев, уже выделены участки для строительства соответствующих зданий и инфраструктуры в Астане, Южно-Казахстанской, Северо-Казахстанской и Карагандинской областях.
Стоит подчеркнуть, что это не частные тюрьмы. Интерес бизнесменов при строительстве заключается в том, что государство оставляет за собой содержание, охрану, надзор за осужденными, а за «частниками» закрепляется право на обслуживание, организацию производственной деятельности. И на базе таких учреждений можно будет организовывать производства, трудоустраивать заключенных и получать прибыль.
Психологическая помощь
Одним из направлений деятельности службы пробации является оказание психологической помощи условно осужденным и тем, кто освободился из мест лишения свободы. Такая поддержка очень важна и ценна. Нередко эти люди не знают, как справиться с элементарными житейскими проблемами, не видят выхода из сложных ситуаций. В результате возникает риск совершения суицида или нового преступления.
- В большинстве случаев у осужденных затруднительное положение в семье, они не в состоянии самостоятельно справиться с переживаниями, например, связанными со смертью близких родственников, с разводом, изменой. Поэтому требуется квалифицированная помощь психолога. Надо наблюдать за поведением осужденных, проводить с ними профилактическую работу. Психолог может выявить предрасположенность осужденного к «аутоагрессивному поведению» и поможет с этим справиться. Если этого не сделать, то в отчаянии такие осужденные могут нанести себе телесные повреждения или снова совершат правонарушение, - отметила ст. инспектор городской службы пробации Департамента УИС Магишат Абуова.
Раньше спецконтингент получал психологическую помощь только в колонии. По словам М. Абуовой, по новому положению с мая нынешнего года в Департаменте УИС введена должность психолога. На сегодня психологическую поддержку получили уже более ста условно осужденных и вышедших из мест лишения свободы.
Лев ГУЗИКОВ
Источник: Медиа-корпорации «ЗА?» (https://zanmedia.kz/)
