Письмо и.о. Генерального Прокурора Республики Казахстан от 29 марта 2021 года № 2-010345-21-20012
На № ДЗ-113 от 18.03.2021 г.
Депутатам фракции
Демократической партии
Казахстана «Ак жол»
(по списку)
О защите прав предпринимателей
Уважаемые депутаты!
Генеральной прокуратурой рассмотрен ваш депутатский запрос о защите субъектов бизнеса.
Ответственность контрольно-надзорных органов в настоящее время приобретает огромную значимость, выступая в качестве реального способа повышения эффективности реализации властных полномочий.
Поэтому вопрос о введении персональной материальной ответственности чиновников налоговых органов за нанесенный ущерб добросовестному бизнесу очень актуален.
От уровня организации гражданско-правовой ответственности публичной власти за нанесение вреда зависит стабильность гражданского оборота и степень доверия населения к госорганам и их должностным лицам.
Следовательно, она нуждается в четком юридическом закреплении, а имеющиеся правовые нормы, регулирующие ответственность, - в систематизации, упорядочении и приведении в соответствие друг другу.
Во исполнение пункта 1.2.3 протокола заседания Комиссии при Президенте по вопросам противодействия коррупции от 27 августа 2020 года Министерству юстиции (далее - Министерство) совместно с Генпрокуратурой и НПП «Атамекен» поручено принять меры по совершенствованию механизмов возмещения вреда (нанесенного ущерба) и компенсации упущенной выгоды, ставших следствием незаконных действий контрольно-надзорных органов.
На сегодня Министерством подготовлен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования гражданского законодательства и улучшения условий для предпринимательской деятельности на основе имплементации принципов и положений английского и европейского права».
Этим законопроектом предусмотрены поправки в Гражданский кодекс (далее - ГК), направленные на совершенствование института взыскания убытков.
В частности, предлагается внести дополнение в статью 9 (защита гражданских прав) ГК, предусматривающее, что если судом установлено наличие убытков (нанесенного ущерба), но не удается определить их точный размер, суд не может отказать в иске, он должен сам установить их размер, исходя из требований добросовестности, разумности, справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства (на согласовании с госорганами).
Относительно второго и третьего вопроса сообщаем, что формальное соответствие оформленных хозяйствующими субъектами документов установленным требованиям не свидетельствует о реальном совершении сделки и не является основанием для уменьшения налогооблагаемой базы.
Налоговые последствия влекут не сами гражданско-правовые договоры, а совершаемые в их исполнение финансово-хозяйственные операции.
Поэтому органы государственных доходов оценивают сделки на предмет их подлинного экономического содержания.
