Письмо Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 8 ноября 2019 года № КГД-02-ФЛ-К-1684-КГД-24050
4 ноября 2019 года я обратился в Управление государственных доходов города Актобе, с документами (налоговое заявление о постановке на регистрационный учет, нотариально заверенная копия паспорта гражданина РФ, подлинник и нотариально заверенная доверенность на представление интересов гражданина РФ в УГД г. Актобе), для постановки на регистрационный учет нерезидента (гражданина РФ) в качестве налогоплательщика РК.
При подаче данных документов я выступал в качестве доверенного лица на основании подлинника доверенности, удостоверенной нотариусом Российской Федерации.
В приеме документов мне было письменно отказано по причине того, что выданная на меня доверенность, нотариально удостоверенная на территории Российской Федерации не апостилирована в соответствии с требованиями Гаагской конвенции, участниками которой являются Российская Федерация и Республика Казахстан.
В свою очередь отказ в приеме документов противоречит действующему законодательству. Республика Казахстан и Российская Федерация являются участниками не только Гаагской конвенции, которая отменяет требование консульской легализации документов для стран-участниц, но и Минской конвенции, а также Кишинёвской конвенции, которые отменяют требование апостилирования и любой иной дополнительной процедуры легализации документов для стран-участниц.
В соответствии со ст.17 Налогового кодекса РК налогоплательщик (налоговый агент) вправе участвовать в отношениях, регулируемых налоговым законодательством Республики Казахстан, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Уполномоченный представитель налогоплательщика (налогового агента) - физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, действует на основе нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, выданной таким налогоплательщиком (налоговым агентом) в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан, в которой указывается конкретный перечень полномочий представителя.
Действующим гражданским и налоговым законодательством РК предусмотрен приоритет международного права:
- п.8 ст.3 Гражданского кодекса РК: «Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в гражданском законодательстве Республики Казахстан, применяются правила указанного договора. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, к гражданским отношениям применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона».
- п.5 ст.2 Налогового кодекса РК: «Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, применяются правила указанного договора».
