Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации
правоохранительной системы»
(июль 2018 года)
Проект по состоянию на 12 июля 2018 года
Концепция
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации
правоохранительной системы»
1. Название законопроекта.
Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации правоохранительной системы» (далее - законопроект).
2. Обоснование необходимости разработки законопроекта.
Во исполнение поручений Президента Республики Казахстан от 28 мая 2018 года № 18 -1681- 4, а также Премьер-Министра Республики Казахстан приказом Министра финансов Республики Казахстан №627 от 25 июня 2018 года образована межведомственная рабочая группа по вопросу выведения Службы экономических расследований в отдельное ведомство Министерства финансов Республики Казахстан (далее - МВРГ).
В рамках работы МВРГ выработаны предложения о внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы и законы, в части разделения понятий службы экономических расследований (далее-СЭР) и органов государственных доходов.
Статус СЭР, как правоохранительного органа, закреплен Законом Республики Казахстан «О правоохранительной службе» как оперативно-следственного подразделения органов государственных доходов. СЭР в составе Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (далее - КГД) представлена несколькими департаментами и управлениями. Вместе с тем органы государственных доходов не относятся к правоохранительным органам.
Функционирование СЭР в составе КГД предусматривает совместную деятельность фискальных и правоохранительных подразделений в едином органе, что создает условия для коррупционных рисков.
Инициативные оперативные разработки СЭР затрагивают ответственность руководства ДГД, что влечет конфликт интересов.
Вместе с тем, сосредоточенные в КГД подразделения СЭР является органом уголовного преследования, а подразделения административных государственных служащих - потерпевшими, что противоречит принципам объективности и беспристрастности в уголовном процессе.
По Кодексу Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»
