ВЫСШАЯ АУДИТОРСКАЯ ПАЛАТА
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ИНФОРМАЦИЯ
по итогам государственного аудита эффективности политики
государства в сфере стимулирования субъектов промышленно-
инновационной деятельности посредством финансирования
проектов обрабатывающей промышленности
Астана
2024 год
Наименование аудиторского мероприятия: аудит эффективности политики государства в сфере стимулирования субъектов промышленно-инновационной деятельности посредством финансирования проектов обрабатывающей промышленности.
Объекты государственного аудита: АО «Банк Развития Казахстана», АО «Фонд развития промышленности».
Период, охваченный государственным аудитом: с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года (для анализа отдельных вопросов охвачен период с 1 января 2016 года по 1 января 2018 года, I полугодие 2024 года).
Основные выводы по результатам государственного аудита:
1. Всего из охваченных государственным аудитом 439,6 млрд тенге установлены финансовые нарушения - 1,2 млрд тенге, неэффективное планирование и использование средств - 25,9 млрд тенге, 64 процедурных нарушения, 9 - системных недостатков. Упущенная выгода и экономические потери расчетно составили 15,8 млн тенге.
2. За период аудита политика управления портфелем профинансированных проектов АО «БРК» и АО «ФРП» в основном соответствует отраслевой направленности реализуемых программ, ориентированных на поддержку отраслей обрабатывающей промышленности.
Однако отмечена низкая доля финансирования проектов с выраженной экологической и инновационной нагрузкой, что не согласуется с мировыми трендами, обозначенными Концепцией развития обрабатывающей промышленности Республики Казахстан на 2023 - 2029 годы.
3. Несмотря на соблюдение установленных договорами займа сроков освоения, процесс использования заемных средств, резерва Правительства характеризуется длительностью их доведения АО «БРК» и АО «ФРП» до конечных получателей.
Значительные остатки неиспользованных средств на конец года могут влиять на общую эффективность реализации мер государственной поддержки (принципы рационального и своевременного использования бюджетных средств).
4. Имеет место параллельная реализация схожих по целевой направленности программ финансирования экспортеров АО «БРК» с различными предельными ставками вознаграждения, что создает риски предоставления более дешевых кредитных ресурсов определенным заемщикам, подрывая основы равноправного доступа к таким мерам.
В отдельных случаях, АО «БРК» применяло ставки кредитования ниже установленного предела.
5. Отмечен единичный факт нарушения условий финансирования проекта требованиям действовавшей на момент принятия решения государственной программы (ППРК от 31 декабря 2019 года) в части применения заниженной процентной ставки (3% вместо 5%) и превышения срока кредитования (20 лет вместо 10 лет). Соответствующие изменения в госпрограмму с их распространением на все инвестиционные проекты были внесены спустя 1 год.
