УТВЕРЖДЕНА
Решением Научно-консультативного совета
Республиканской коллегии адвокатов
12 декабря 2025 года
ПОЗИЦИЯ
Республиканской коллегии адвокатов по вопросу заключения договора об оказании юридической помощи третьими лицами
Описание вопроса:
Правовое регулирование возможности оформления (заключения) письменного соглашения об оказании юридической помощи с третьим лицом, действующим в интересах подозреваемого, подсудимого (осужденного), потерпевшего (истца), а равно иных участников процесса, обладающих правом на защиту.
Законодательное регулирование вопроса заключения договора об оказании юридической помощи:
Согласно пункта 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан, каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.
В пункте 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - профильный Закон) определены следующие основные понятия:
- юридическая помощь - деятельность, направленная на обеспечение реализации закрепленного пунктом 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе с использованием специальных юридических знаний и навыков, в порядке, установленном настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан;
- адвокатская деятельность - юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами в порядке, установленном настоящим Законом, в целях защиты и содействия в реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
- клиент - физическое или юридическое лицо (представитель), обратившееся за получением юридической помощи.
В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. При этом, статья 14 Закона Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» (далее - профильный Закон) определяет право каждого на доступность юридической помощи, где пункт 3 статьи 31 определил, что оказание этой помощи адвокатами, не является предпринимательской деятельностью.
Статья 17 профильного Закона определяет, что юридической помощью на возмездной основе признается юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам платно на основании письменного договора об оказании юридической помощи, если иное не установлено настоящим Законом и законами Республики Казахстан.
Пункт 1 статьи 33 профильного Закона дает право адвокату оказывать лицу, обратившемуся за помощью, любую юридическую помощь, в которой оно нуждается.
Согласно пункта 2 статьи 33 профильного Закона адвокат от своего имени заключает письменный договор об оказании юридической помощи с обратившимся к нему лицом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 статьи 63 настоящего Закона. При этом, на основании пункта 1 статьи 46, полномочия адвоката на ведение конкретного дела подтверждаются удостоверением адвоката и письменным уведомлением о защите (представительстве).
Далее, пункт 3 статьи 46 профильного Закона четко определил, что в письменном уведомлении о защите (представительстве) должны быть указаны фамилия, имя, отчество (при его наличии) физического лица, подлежащего защите (представительству), наименование представляемого юридического лица, а также дата и регистрационный номер договора на оказание юридической помощи.
Согласно пункта 1 статьи 47 профильного Закона размер оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и возмещения расходов, связанных с проведением примирительных процедур, устанавливается письменным договором адвоката с лицом, обратившимся за помощью.
Заключение договора об оказании юридической помощи, является обязательным (пункт 2 статьи 33 Закона) и осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан. Один экземпляр договора вручается лицу, с которым заключен такой договор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47 профильного Закона, Существенными условиями договора являются:
1) указание фамилии, имени и отчества (при его наличии) адвоката либо наименования адвокатской конторы, принявшего (принявшей) исполнение поручения в качестве защитника либо представителя.
По договору, заключаемому между адвокатской конторой и лицом, обратившимся за юридической помощью, исполнение поручения в качестве защитника либо представителя принимает адвокат, назначенный адвокатской конторой;
2) указание формы организации адвокатской деятельности и коллегии адвокатов, членом которой является адвокат, принявший поручение;
3) предмет поручения;
4) размер и порядок оплаты оказываемой юридической помощи и возмещения расходов адвоката, связанных с защитой и представительством, а также проведением примирительных процедур;
5) порядок и условия расторжения договора.
В соответствии со статьей 165 ГК РК - Сделка, совершенная от имени другого лица лицом, не уполномоченным на совершение сделки, или с превышением полномочия, создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности для представляемого лишь в случае последующего одобрения им этой сделки.
Последующее одобрение представляемым делает сделку действительной с момента ее совершения.
Согласно статье 857 ГК РК если лицо, в интересе которого предпринимаются действия без его поручения, одобрит эти действия, к отношениям сторон в дальнейшем применяются правила о договоре поручения или ином договоре, соответствующем характеру предпринятых действий, даже если одобрение было устным.
Позиция Республиканской коллегии адвокатов:
Важнейшее место в системе конституционного гарантирования права на квалифицированную юридическую помощь, занимает создание надлежащих условий в реализации такого права. Это определяется самой природой конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, поэтому такая помощь, оказываемая клиентам, в т.ч. на стадии судопроизводства во всех формах его осуществления (конституционного, гражданского, административного и уголовного), имеет обеспечительное значение таких гарантий.
Каждому, кто решит воспользоваться этим правом в Республике Казахстан - это гарантировано Конституцией и признанными Республикой международно-правовыми документами по правам человека, что согласуется с международными стандартами в области прав человека.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Конституции права и свободы человека «определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов». Согласно правовой позиции Конституционного Совета, выраженной в постановлении от 10 июня 2003 года № 8, «указанное правило, как один из базисных признаков правового государства является концептуальной основой действующего права Казахстана».
Согласно пункту 2 статьи 13 Конституции: «каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод».
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Конституции: «Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».
В данной норме Конституции используется слово «каждый», вследствие чего возможность получения квалифицированной юридической помощи относится ко всем людям без исключения, вне зависимости от его пола, возраста, расы, вероисповедания, гражданства, юридического положения и т.д.
Аналогичная норма содержится и в статье 14 профильного Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи», где указано, что: «Каждый имеет право на получение юридической помощи. В случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан, юридическая помощь оказывается бесплатно».
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 и пунктом 1 статьи 14 Конституции каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, при этом все равны перед законом и судом.
При этом закон, ограничивающий конституционные права и свободы человека и гражданина, должен соответствовать требованиям юридической точности и предсказуемости последствий, то есть его нормы должны быть сформулированы с достаточной степенью четкости и основаны на понятных критериях, позволяющих со всей определенностью отличать правомерное поведение от противоправного, исключая возможность произвольной интерпретации положений закона.
Кроме того, нормы статьи 165 ГК РК и части 1 статьи 68 УПК, упрощают процедуру заключения договоров с третьими лицами, поскольку прямо предусмотрены действующим законодательством.
В пункте 1 статьи 33 профильного Закона определено, что адвокат вправе оказывать лицу, обратившемуся за помощью, любую юридическую помощь, в которой оно нуждается. Основанием для оказания такой помощи, является письменный договор об оказании юридической помощи, что закреплено в пункте 2 статьи 33 профильного Закона. Заключение такого договора, является обязательным.
Право каждого получать квалифицированную юридическую помощь и пользоваться помощью защитника, предусмотренное пунктом 3 статьи 13 Конституции, служит гарантией осуществления других закрепленных в основном законе прав:
1. на защиту своих свобод всеми способами, не запрещенными законом (пункт 1 статьи 13);
2. на судебную защиту (пункт 2 статьи 13),
3. на получение помощи адвоката (пункт 3 статьи 16).
- и находится во взаимосвязи с ними.
Вышеуказанные конституционные принципы и нормы определяют основные правила и направления деятельности субъектов уголовно-процессуальных отношений.
Ни в каких случаях не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 13 - 14 Конституции РК.
Через институт квалифицированной юридической помощи реализуется принцип равноправия и состязательности сторон в уголовном процессе, поэтому в пункте 5 Нормативного постановления Конституционного совета РК от 4 июня 2021 года № 1 «О проверке на соответствие Конституции РК Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи» сказано, что «Согласно пункта 3 статьи 13 Конституции в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Конституция гарантирует каждому право на квалифицированную юридическую помощь. Это право по своей природе является неотчуждаемым и не зависящим от процессуальных или фактических ограничений, в которых может оказаться человек.
Рассмотрим самые распространенные случаи:
а) человек находится под стражей и не может самостоятельно обратиться; б) находится в больнице или в беспомощном состоянии; в) проживает за пределами страны; г) имеет место конфликт интересов, требующий вмешательства третьих лиц.
В указанных случаях, запрет на заключение договора третьими лицами фактически означал бы ограничение реализации конституционного права, что противоречило бы основополагающим принципам права и логике защиты уязвимых категорий граждан. Поэтому, право на квалифицированную юридическую помощь должно рассматриваться как важнейшая гарантия юридической безопасности, поэтому ее обеспечение обусловлено тем, что это охраняет насущные интересы каждого, не говоря уже о том, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью для государства (статья 1 Конституции РК).
Юридическая помощь должна быть доступна всему населению, при этом не имеет значения, каков его юридический статус. Помощь, с точки зрения лица, нуждающегося в ней, требуется не только тогда, когда он самостоятельно не в состоянии справиться с воздействием неблагоприятных факторов, способных причинить существенный вред его жизненно важным интересам, но и в любых других обстоятельствах, который требует вмешательства третьих лиц. Кроме того, еще одним признаком помощи является ее неотложный характер, когда принятие решения требуется незамедлительно, и человек не в силах отложить принятие решения на сколько-нибудь длительный период. Учитывая, что не каждый человек обладает необходимыми знаниями и юридической практикой, их право на квалифицированную юридическую помощь может быть не реализовано, если будет иметься запрет на заключение договора об оказании юридической помощи третьими лицами.
Комплексное исследование норм законодательства об адвокатской деятельности, гражданского законодательства и актов профессионального саморегулирования указывает на то, что правовой режим оказания юридической помощи в Республике Казахстан основывается на принципе доступности юридической помощи и отсутствии персонального ограничения субъектов, имеющих право инициировать её получение. Иными словами, законодатель сознательно не связывает факт оказания помощи исключительно с личным участием лица, нуждающегося в защите, поскольку в ряде ситуаций такое участие объективно невозможно или затруднено.
В статье 35 профильного Закона предусмотрена императивная норма, которая прямо запрещает ограничение прав адвокатов, кроме случаев, прямо предусмотренных законами Республики Казахстан. Соответственно, создание любых искусственных ограничений, в том числе касающихся заключений договоров, не только прямо противоречит данной норме, но и по сути является вмешательством в адвокатскую деятельность.
Хотелось бы отметить, что профильный Закон оперирует несколькими категориями, которые имеют разную правовую природу:
- «клиент» - лицо, непосредственно обратившееся за юридической помощью; - «физические и юридические лица» - более широкий круг субъектов, чьи права и интересы подлежат защите;
- «лицо, обратившееся за помощью» - субъект договорных отношений, но не обязательно получатель услуги.
Обратите внимание, что Законодатель сознательно избегает жёсткой привязки всех институтов адвокатской деятельности к одному понятию, что позволяет гибко учитывать жизненные обстоятельства и обеспечивать реализацию конституционного права на юридическую помощь. Поэтому, если бы законодатель намеревался ограничить получение юридической помощи только лицами, лично заключившими договор, это требование было бы прямо сформулировано. Отсутствие подобной нормы, является доказательством расширительного подхода к субъектам права на юридическую помощь.
Гражданский кодекс не выделяет договор об оказании юридической помощи как самостоятельный тип, что указывает на его гибкость. На практике он включает элементы:
- поручения; - действий в чужом интересе без поручения (negotiorum gestio);
- представительских полномочий.
В гражданском праве допускается заключение договоров в интересах третьих лиц, и это правило имеет общий характер. Ограничения могут быть установлены только законом, и поскольку профильный Закон таких ограничений не содержит, действует общий разрешительный режим.
Таким образом, возможность заключения договора третьим лицом - не исключение, а логическое продолжение принципов гражданского права.
Кодекс профессиональной этики адвокатов, подтверждает логику законодателя. В частности, пункт 12 Кодекса профессиональной этики адвокатов (далее - Кодекс) закрепляет три вида доверителей, что доктринально подтверждает возможность оказания помощи третьим лицам:
1. заключивший договор лично;
2. лицо, которому помощь оказывается по договору, заключённому другим лицом;
3. лицо, которому помощь назначена уполномоченным лицом.
Такая модель демонстрирует универсальный подход: субъект, заключивший договор, и субъект, для которого помощь оказывается, могут не совпадать. Этика адвокатуры не просто допускает такой механизм, но и институционализирует его, поскольку он является стандартной международной практикой.
Пункт 17 Кодекса этики разрешает адвокату принимать оплату от третьих лиц. При этом адвокат не обязан проверять характер отношений между плательщиком и доверителем. Это важное положение, поскольку оно устраняет барьеры для получения юридической помощи, исключая вмешательство адвоката в частные отношения сторон, при этом делая механизм оказания помощи более гибким и соответствующим жизненным обстоятельствам.
Если законодательство и этические стандарты допускают оплату третьими лицами, то логично, что и договор может быть заключён третьим лицом, поскольку оплата является частью договора.
Механизм оказания юридической помощи по назначению, это яркое подтверждение того, что субъект, заключающий договор и субъект, получающий помощь, могут различаться. Уполномоченный орган заключает договор в интересах неопределённого круга лиц. Этот механизм и модель «третье лицо заключает договор» - две правовые конструкции одной природы, направленные на реализацию единой цели: обеспечение доступа к юридической помощи.
4. Выводы:
1. Адвокат вправе оказывать юридическую помощь по защите (представительству) лица на основании договора, заключенного иным лицом.
2. Адвокат не обязан проверять наличие полномочий у лица, заключающего с ним договор об оказании юридической помощи другому лицу, равно как и выяснять взаимоотношения этих лиц между собой и их мотивы.
3. Деятельность адвоката по оказанию юридической помощи лицам на основании договора, заключенного иными лицами, не нарушает требования профильного Закона, регулирующие акты адвокатуры и является правомерной.
