27.01.2026
Идеология закона
Биржанова К. С.,
доцент Университета Кунаева
Сейчас, в период кардинального преобразования общественно - политической, правовой, экономической и социально - культурной жизни в Казахстане, объективно возникает настоятельная потребность в исследованиях, необходимых формированию правового пространства с внедрением новейших информационных технологий во все сферы жизни человека, общества и государства, правовой культуры, правового сознания, обусловленных новой парадигмой нашей государственности. Через призму которой нужно было выдвинуть общенациональную идею, способную не только консолидировать сложное по своей структуре общество, но и обеспечить процессы общественного развития. Для формирования справедливого, слышащего и социального государства такой идеей провозглашен правовой принцип «Закон и порядок».
Апелляция к праву в форме закона, как критерию должного и возможного в поведении и деятельности граждан, общественных, политических и государственных институтов в условиях перехода от одного этапа своего развития к другому, возрастает. Прежде всего, в признании, без ложного стыда, государственной правовой идеологии (не противореча п.1 статьи 5 Конституции РК), выраженной в форме закона.
Поэтому мы сегодня обращаемся к вопросу об идеологии закона. Потому, что прежние способы воздействия закона на сознание и поведение людей не оказывали существенного влияния. Уровень правового сознания и правовой культуры остается по - прежнему недостаточно высоким, что приводит к росту правового нигилизма и коррупционности в органах государства. Провозглашение принципа «Закон и порядок», как концептуальную модель продвижения в обществе идеологии закона с его практическим воздействием на обновление всей системы общественного развития, должно начинаться, как отмечал Президент К-Ж. К. Токаев, не с экономики, а с культуры и изменения общественного сознания. В первую очередь, необходимость состоит в изменении общественного сознания, как основы проявления любой формы культуры.
Это означает, что, признавая значительное влияние экономики на практические действия людей, как условия и возможности формирования общественных структур, следует учитывать немаловажное значение других факторов на жизнь людей и общества в целом. Дело в том, что сами институциональные образования, формирующие общество, при всей их зависимости от различных объективных и субъективных обстоятельств, не всегда и не во всем выводимы из экономики. Отсюда, не следует сводить возникновение и функционирование законов, право в целом к полной зависимости от экономики. К примеру, нравственные ценности, возникли задолго до появления социального неравенства, напрямую связанного с экономикой, а с её появлением не перестали быть социальными ценностями. Принципы равенства и справедливости, возникшие как подлинные регуляторы общественных отношений, остались критериями добра, долга, чести, достоинства, гуманизма.
Существенное влияние, иногда и решающее на жизнь общества оказывают идеи и власть. Все они, представляя политико - правовые, морально - этические категории, в своей взаимосвязанности и взаимообусловленности, сами по себе не возникают и самостоятельно существовать не могут. Прогрессивные теории, вскрывающие потребности, назревшие в общественном сознании, содержат идеи и знания, раскрывающие основные тенденции развития на данный исторический момент и в будущем. Реальность этих представлений, основанных на научном познании законов общественного развития, должна найти свое воплощение в действующем законодательстве, чтобы служить прочной основой жизнедеятельности людей. Действенность этих идей и знаний состоит в том, что они возникают на основе общественного бытия, то есть являются отражением реального мира в реальном общественном сознании, концентрированным выражением приобретенного опыта и знаний. Вот эта часть общественного сознания, как система идей, теорий, принципов, ценностей, норм, с определением целей и задач в различных сферах человеческой деятельности, называется идеологией. Поскольку идеология имеет нормативный характер, значит она рассчитана на непосредственные действия. Идеология формулирует не что - то абстрактное, а определенный образ, идеал, который аккумулируя в себе необходимые знания, определяет их предметное назначение.
Исходя из реалий современного Казахстана, его социально-экономических, национально-культурных основ, политико - правовых отношений, принцип «Закон и порядок», как основополагающая идея, должен стать одним из важнейших социальных предпосылок к духовно зрелому обществу. Фундаментальную основу которого составляют ценности демократической политико - правовой культуры - это человек, его жизнь, права и свободы, которые получили свое отражение в первой статье Конституции РК: «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы», с последующим раскрытием их содержания во втором разделе «Человек и гражданин». Смысл и назначение данной нормы указывают на то, что государство создается для человека, обеспечения его жизненных интересов с необходимым объемом его прав и свобод. Именно в этой норме образ Казахстана, представленный системой связанных между собой и вытекающих один из другого представлений о нашей развивающейся государственности, является наиболее справедливым выражением уровня исторического развития казахстанского общества и степени его ожиданий, связанных с осознанием целей и перспектив его практического преобразования. Каждая идея в ней представляет собой целый категориальный аппарат, начиненный определенными, систематизированными, апробированными в ходе формирования и развития демократических государств, знаниями, представлениями и опытом об общественном устройстве. Так, указывая на правовой характер государства, законодатель подразумевает возникновение и развитие гражданского общества, поскольку известно, что правовое государство без гражданского общества не может существовать. В свою очередь, возможность развития гражданского общества, зависит от состояния прав и свобод человека в стране, признание и гарантии которых являются необходимыми условиями динамичного развития общества, а, следовательно, и государства.
Рассматриваемая конституционная норма является учредительной и в тоже время идеологически насыщенной, подвергая идеологической идентификации все другие нормы права, задает через них определенный идеологический процесс в стране. Идеологический процесс означает внесение в сознание человека, социальной группы, общества определенных идеологических воззрений. Они проявляются в виде специфических форм отражения общеисторического развития и специально выработанных с целью распространения соответствующего нормативного выражения закономерностей управления, свойственных данному обществу. Право объективно и через идеологическое воздействие осуществляет управление социальными процессами, которое может быть определено как целенаправленное приведение его в соответствие с объективными потребностями развития общества. В данном процессе именно законы, как основные формы выражения права, должны быть носителями фундаментальных ценностей, признанных важнейшими для социально - экономической и общественно - политической практики, с предсказуемой степенью осознанности и устойчивости направлений общественного развития.
Идеологический эффект законов состоит в их способности к переводу значимых общественных потребностей на уровень правовых предписаний, требующих государственной гарантии в обеспечении внутреннего общественного порядка, внешней безопасности, охраны субъективных прав и свобод граждан, прогрессивного развития общественных отношений.
Закон - это нормативно - правовой акт, издаваемый высшим представительным органом государственно власти, в особом порядке, для регулирования наиболее важных общественных отношений и обладающий высшей юридической силой. Идеологическое содержание данного понятия определяется тем, что оно состоит из следующих представлений об этом явлении: это волевой акт народа, издаваемый в созданном им высшем законодательном органе государственной власти, наделенный, в отличие от других форм права, высшей юридической силой. Данный фрагмент понятия закона является мощным идеологическим зарядом, производным от воли народа, как определенной организующей силы с её мобилизующей ролью к осуществлению позитивных, ожидаемых и желаемых социальных действий людей и их объединений.
.Законы, таким образом, являются нормативной формой выражения свободы, а государство институциональной властной формой выражения этой свободой. Идеологически законы становятся формой проявления власти народа, источником государственной власти, функционально являясь не только политико - правовым, но и его идеологическим инструментом управления общественными процессами. Определение народа как источника власти должно быть не просто формальным, а осознанным лейтмотивом в достижении государством общественного согласия через признание и защиту интересов членов общества, установления справедливых условий совместной жизни людей на основе понимания значимости правовых законов (законы могут быть и неправовыми). Поэтому главными критериями определения уровня социального развития государства являются права человека, условия, качество его жизни и его достоинство. Вот это сущностное значение закона необходимо донести до сознание каждого гражданина. С ясным представлением того, что закон для него не абстракция, а конкретное программное поле деятельности с определенным объемом прав, обязанностей и ответственности, необходимых для его нормальной и достойной жизни, с государственными гарантиями от сбоев и произвола.
Действенность этих идей и представлений зависит от того, насколько они выражают коренные интересы народа, чтобы его побудить к действию: «…Теория становиться материальной силой, как только она овладевает массами» (1, т.1, с.422). На самом дели, люди в своей реальности ставят перед собой осознанные цели, руководствуясь идейными побудительными мотивами. «Все, что приводит людей в движение, - писал Ф. Энгельс, - должно пройти через их голову …» (1, т. 21, с. 308). Таким образом, Конституция страны, его законы неизбежно становятся формами выражения государственной идеологии с целью направления поведение людей через общезначимые стимулы и мотивы деятельности. Но, следует помнить, что идеология может быть иллюзорной или ложной в зависимости от того чьи интересы она будет отражать.
Опосредствующим звеном между осознанием потребностей и определением целей являются мотивы. Юридический мотив выражает оценочное отношение законодателя не только к потребностям, интересам, целям общественного развития, но и к системе психологических мотивов, задающих направленность действиям субъектов права. Практическое проявление идеологии как в законе, так и в праве в целом состоит в том, что определяется научно обоснованная направленность развитию объективно складывающихся общественных отношений, чтобы идеи, заложенные в нормах права побуждали к реальным действиям во благо каждому человеку, обществу, государству. Это с одной стороны. С другой, понимание того, что «Единственным источником государственной власти является народ» (ст. 3 Конституции РК) должно наполнять его знаниями и энергией хозяина страны, с критическим отношением к тому кого избирают во власть и как они справляются с его доверием. Поэтому ключевым выражением и практическим воплощением данного положения являются свободные демократические выборы, которые должны постепенно превращаться в одну из основных ценностей, признанных общественным сознанием.
Конституция и другие виды законов являются результатом правотворческой деятельности соответствующих органов, должностных лиц, народа на основе правового сознания, которое, как известно, состоит из двух основных элементов: правовой идеологии и правовой психологии. В этой сфере деятельности, как, собственно, и в правоприменении, определяющей является правовая идеология. От того какие идеи, знания, представления о норме права, заложенные в законах, их адекватности реалиям и ожиданиям членов общества будет зависеть их эффективность. А эффективность будет зависеть от восприятия его на уровне правовой психологии: хороший, не очень или плохой с соответствующей реакцией в форме чувств, желаний, воли.
Здесь хотелось бы сделать следующее уточнение: идеология не сводима полностью к сознанию, она представляет в ней рациональную, мотивирующую часть. Правовую идеологию в законах следует рассматривать как явление с духовным содержанием и практической направленностью.
При анализе идеологической составляющей в содержании норм Конституции РК и других видов закона, необходимо исходить из того, что они представляют собой идеальные волевые образования, связанные с практическими действиями и поведением людей. К значению воли здесь следует отнестись как на практическую сторону духовного, поскольку главное в воли - деятельная сторона. Формирование воли начинается с осознания целей и интересов субъекта и проявляется вовне в виде практической деятельности, образуя социальный механизм связи, единство действий больших социальных групп людей. «Интеллект берет мир как он есть, воля стремиться сделать мир, воля есть деятельное благо». (Гегель. Энциклопедия философских наук. Т.1, 1975, с. 418).)
В тоже время, закон, как форма нормы права. являясь регулятором общественных отношений, определяет пределы допустимого поведения людей, соответственно потребностям общественного развития и таким образом устанавливает объективно необходимый порядок в обществе и государстве. Их социальная обусловленность, зависимость от реальных условий жизни общества наделяют нормы права объективными свойствами, способными воздействовать на сознание и поведение людей посредством определенного, внутренне связанного набора установлений, содержащих требования к их поведению. Но при этом следует помнить, что сознание человека нормативно. Оно содержит систему оценок, ценностных ориентиров, представлений, которые влияют на его поведение. Поэтому эти оценки, представления, различные взгляды должны учитываться при издании и применении законов и других правовых норм.
Эффективность их действенности будет зависеть от степени восприятия этих ценностей, которые «вплетены» в той или иной мере в жизни каждого человека и являются источниками его действий. Поэтому в основе своей правовая идеология в нормах права должна быть начинена только такими идеями и ценностями, которые предназначены для непосредственного действия. Благодаря чему, они должны активно воздействовать на установки, ориентацию членов общества, их объединений с целью их включенности в единую систему социальной организации. Тем самым, обеспечивая устойчивой юридической базой функционирование активной личности, форм непосредственной демократии.
Недооценка идеологической значимости Конституции и других видов закона приводит к низкой результативности её юридического воздействия. В то время как через идеологическое воздействие законов можно обеспечить выходы на новые уровни решения целого комплекса задач по преобразованию различных сфер экономической, политической, социальной, духовной жизни общества, раскрывать преимущества качественно нового в состоянии страны.
Литература:
1. .Конституция Республики Казахстан. https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029.
2.К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т.1, с.422.
3.К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 21, с. 308.
4.Гегель. Энциклопедия философских наук. Т.1, 1975, с. 418.
