25.12.2019
Наиболее важные и значимые изменения законодательства Казахстана в 2019 году и
Нововведения с 1 января 2020 года
Черногрицкая Элина Владиславовна
главный редактор портала ПРАВМЕДИА
Президент
В соответствии с Указом Президента от 19 марта 2019 года № 887 с 20 марта 2019 года прекращены полномочия президента Нурсултана Назарбаева
9 июня Президентом выбран Касым-Жомарт Токаев.
Переименование столицы
23 марта принят Закон о внесении изменений в Конституцию, согласно которому Астана переименована в Нур-Султан.
Списание кредитов
26 июня Президент подписал указ о мерах по снижению долговой нагрузки граждан, имеющих беззалоговые потребительские займы.
Налоговая амнистия
В июле в РК началась налоговая амнистия для физических лиц.
Это означает, что если физлицо до 31 декабря 2019 года оплатит основной долг по налогам, образовавшийся на момент 1 января 2019 года, ему спишут пеню.
Общество
В рамках концепции «Слышащего государства» в РК создан Национальный совет общественного доверия при Президенте.
Данный орган воплощает формулу «разные мнения - единая нация».
Таким способом государство преодолевает боязнь альтернативной точки зрения.
Лекарства
В мае введено государственное регулирование цен на лекарственные средства. При этом установлена максимально возможная оптовая и розничная наценка.
Все цены на лекарства вносятся в специальный реестр, который публикуется на официальном сайте государственной экспертной организации.
Также утверждена новая редакция Правил оптовой и розничной реализации лекарств.
Образование
Постановлением Правительства 25 ВУЗов в форме РГП реорганизованы в НАО.
Государственная служба
Установлена дисциплинарная ответственность руководителей государственных органов за совершение непосредственно подчиненными им государственными служащими коррупционных преступлений.
Налоги
В 2019 году в РК введен Единый совокупный платеж (ЕСП) - это режим, предоставляющий возможность неформально занятым гражданам осуществлять предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ЕСП включает в себя 4 платежа - индивидуальный подоходный налог, пенсионные взносы, социальные отчисления, отчисления в системе социального медицинского страхования.
Реклама
Принят ряд важных изменений в закон о рекламе.
Получение разрешительных документов на размещение наружной рекламы перешло в уведомительный порядок. Получение разрешения делится на два этапа: получение разрешения на саму рекламную конструкцию, сооружение, где будет висеть реклама, и направление уведомлений на рекламную картинку. Разрешение нужно получать один раз, а уведомление на рекламную картинку нужно отправлять каждый раз, когда она обновляется.
Изменятся ставки налогообложения на изображения и видеоизображения.
Обновлен перечень объектов, которые не относятся к объектам наружной рекламы.
Разрешено размещение рекламы на транспортных средствах без направления уведомления о размещении наружной (визуальной) рекламы и без взимания платы.
Многодетные семьи
Расширен перечень лиц, имеющих право на получение в пользование жилья из государственного жилищного фонда. Туда добавлены многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени, и многодетные семьи.
Адресная социальная помощь
В апреле изменились Правила назначения государственной адресной социальной помощи (АСП). Минимальный порог для ее получения был увеличен с 50 до 70% от прожиточного минимума, и право на АСП получили семьи, где среднедушевой доход (СДД) ниже 25 398 тенге, АСП назначается как разница между СДД и суммой 25 398 тенге, но при этом дети получают не разницу между среднедушевым доходом и чертой бедности, а полную сумму, то есть 70% от ПМ (по 25 398 тенге).
Инвалиды
Правительством утвержден Национальный план по обеспечению прав и улучшению качества жизни лиц с инвалидностью до 2025 года.
Документ предусматривает семь приоритетных направлений:
-профилактика и предупреждение инвалидности;
-доступность образования;
-комплексная доступность и безбарьерная среда;
- экономическая самостоятельность и качественная занятость;
-повышение эффективности социальной реабилитации и абилитации;
-модернизация системы социального обслуживания;
-модернизация общественного сознания.
Бизнес
Внесены изменения в законодательство по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности. Упрощены процедуры регистрации МСБ, предпринимателям предоставлена возможность вести учет своих банковских счетов не выходя из офиса.
Для малого бизнеса упрощена процедура открытия магазинов в жилых домах. Государственная регистрация коммерческих юридических лиц передана в ведение Государственной корпорации «Правительство для граждан».
Адресная справка
С 1 ноября отменена выдача адресных справок. Госорганы и госорганизации могут получить необходимые сведения в автоматическим режиме из базы данных МВД. При этом требование относительно регистрации по месту жительства остается. Проверить место своей прописки казахстанцы смогут в личном кабинете на портале электронного правительства egov.kz.
Международные
В ЕАЭС стартовал проект «Унифицированная система поиска «Работа без границ». В рамках проекта система поиска, которая позволит любому гражданину или работодателю осуществить поиск вакансий или резюме по всем странам Союза.
Нововведения с 1 января 2020 года
МРП, МЗП и другие расчетные показатели
Законом «О республиканском бюджете на 2020-2022г» установлены:
1) минимальный размер заработной платы - 42 500 тенге;
2) минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты - 16 839 тенге;
3) минимальный размер пенсии - 38 636 тенге;
4) месячный расчетный показатель для исчисления пособий и иных социальных выплат, а также применения штрафных санкций, налогов и других платежей в соответствии с законодательством Республики Казахстан - 2 651 тенге;
5) величина прожиточного минимума для исчисления размеров базовых социальных выплат - 31 183 тенге.
Социальные выплаты
С 1 января 2020 года повысят размеры социальных выплат из Государственного фонда социального страхования на случаи утраты трудоспособности и потери кормильца, назначенных до 1 января 2020 года, на пять процентов от размера получаемых социальных выплат.
Адресная социальная помощь
С начала 2020 года адресная социальная помощь будет выдаваться в новом формате (см. Досье на законопроект). Назначаться АСП будет только нуждающимся в ней гражданам.
Новые механизмы оказания АСП предусматривают следующее:
- сохранение действующего порогового критерия на оказание АСП. То есть претендовать на назначение адресной социальной помощи могут малообеспеченные семьи, в которых среднедушевой доход составляет менее 70% от прожиточного минимума (далее - ПМ) региона;
- размер АСП для всех членов семьи будет определяться как разница между среднедушевым доходом и чертой бедности. Таким образом, планируется отойти от фиксированных выплат детям из малообеспеченных семей в размере 70% от ПМ;
- трудоспособные члены семей, получающих АСП, должны работать. Для их трудоустройства будут использованы все механизмы Госпрограммы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства «Еңбек». Если трудоспособный член семьи отказывается от предложенной работы и мер содействия занятости, то выплата АСП будет прекращаться не только ему, но и всей семье;
- в целях обеспечения справедливости и прозрачности АСП предлагается вернуть ежеквартальное обращение граждан за назначением адресной социальной помощи. Это не потребует дополнительного сбора документов. При наличии полных сведений в базах данных госорганов для назначения АСП необходимо предъявить только удостоверение личности;
- увеличение срока проведения обследования материального положения семьи с 3-х до 7-ми дней.
Инвалиды
Утвержден перечень заболеваний, по которым инвалидность будет устанавливаться на 5 лет.
Кредитование
С 1 января изменятся условия кредитования для физических лиц.
Гражданам с доходом ниже прожиточного минимума откажут в выдаче кредита.
Разработаны поправки в законодательные акты по запрету начисления неустойки и комиссий по всем беззалоговым потребительским займам физических лиц после 90 дней просрочки. Таким образом планируется ограничить постоянный рост задолженности по беззалоговым потребительским займам.
Утвержден Перечень комиссий и иных платежей, связанных с выдачей и обслуживанием банковского займа.
Начнут действовать новые Правила онлайн кредитования. Операции, связанные с предоставлением микрокредитов электронным способом, осуществляются в личном кабинете клиента на интернет-ресурсе, в мобильном приложении и (или) терминалах организации, осуществляющей микрофинансовую деятельность.
Кроме того вводится единое регулирование и надзор в отношении всех юридических лиц, предоставляющих займы населению. Все субъекты кредитования будут работать в одном регулируемом поле, и соблюдать полный спектр требований по защите заемщиков, такие как прохождение учетной регистрации, требования к условиям договоров займа, предельные ставки вознаграждения, правила расчета годовой эффективной ставки вознаграждения, необходимость предоставления информации в кредитные бюро, соблюдения коэффициента долговой нагрузки и другие.
Почтовые отправления
С 1 января 2020 года нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, а также доставляемых перевозчиком в адрес одного физического лица, будут составлять 200 евро и 31 килограмм.
Транспорт
С 1 января будут выдавать водительские удостоверения и техпаспорта нового образца. При этом водительские удостоверения и свидетельства о регистрации транспортных средств, изготовленные и выданные до 1 января 2020 года, являются действительными до истечения срока их действия или замены.
Мараторий на проверки бизнеса
На 3 года устанавливается мораторий на проверки бизнеса.
Юристы
С 1 января адвокаты и юридические консультанты не вправе оказывать юридическую помощь при отсутствии договора страхования профессиональной ответственности.
Ломбарды
Начнут действовать Правила организации деятельности ломбардов, включая вопросы хранения вещей в ломбарде, установления требований по обеспечению безопасности и технической укрепленности помещений ломбардов, мер по противодействию обороту в ломбардах незаконно добытых вещей.
Акцизы на бензин
Повысились ставки акцизов на бензин и дизельное топливо.
Борьба с коррупцией
Вводится научная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. Целью ее является выявление коррупциогенных норм и разработка рекомендаций, направленных на их устранение.
Планы реформ на 2020 год
Также рекомендуем посмотреть, какие реформы планируются в связи с выступлением Президента на заседании Национального совета общественного доверия 20 декабря 2019 г.
Источник: ИС «Параграф»
