Ответы на вопросы по банкротству и реабилитации
(Министерство финансов РК, 24 июля 2026 г.)
Вопрос:
Как подать информационные сообщения, текущую информацию о ходе осуществления реабилитационной процедуры или процедуры банкротства, реестр требований кредиторов в электронном виде?
Ответ:
Для предоставления в электронном виде информационных сообщений, текущей информации о ходе осуществления реабилитационной процедуры или процедуры банкротства, а также реестра требований кредиторов необходимо авторизоваться с использованием ЭЦП-ключа администратора процедур реабилитации или банкротства в Кабинете налогоплательщика ИСНА (далее - КНП ИСНА) по ссылке https://knp.kgd.gov.kz/signin, затем выбрать профиль «РиБ», где предусмотрен функционал по сдаче вышеуказанных документов.
Учитывая, что КНП ИСНА является новым программным продуктом, Комитетом предусмотрены различные способы практического и методологического сопровождения налогоплательщиков:
1. Служба поддержки по телефонам: 8 (7172) 73-55-11, +7 (705) 956-53-71;
2. Возможность направления обращения непосредственно из КНП ИСНА в разделе «Поддержка - Обратная связь». Ответ поступит на электронный адрес, указанный в профиле.
Вопрос:
Кто возмещает административные расходы банкротного управляющего должника, признанного банкротом по иску органов государственных доходов?
Ответ:
Согласно пункту 2 Правил выплаты основного вознаграждения временному и банкротному управляющим, а также Правил и размера возмещения иных административных расходов, утвержденные приказом Первого заместителя Премьер-Министра РК - МФ РК от 23 апреля 2020 года № 413 (далее - Правила) кредитором признается кредитор по налогам и таможенным платежам, государственный орган, государственное учреждение, а также государственное предприятие, юридическое лицо, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат государству, имеющие к должнику имущественные требования, возникающие из обязательств должника.
Выплата осуществляется кредитором на основании вступившего в законную силу определения суда о завершении процедуры банкротства, содержащего указание о выплате сумм, указанных в ходатайстве, после внесения сведений о ликвидации юридического лица в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров органами, осуществляющими государственную регистрацию юридических лиц (пункты 5, 6 Правил).
Вопрос:
В каком размере осуществляется выплата вознаграждений временному и банкротному управляющим должника, признанного банкротом по иску органов государственных доходов?
Ответ:
Выплата основного вознаграждения временному управляющему осуществляется кредитором в размере 1 (одного) минимального размера заработной платы (далее - МЗП), установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, за период исполнения обязанностей сроком на 2 (два) месяца (абзац 2 пункта 5 Правил выплаты основного вознаграждения временному и банкротному управляющим, а также Правил и размера возмещения иных административных расходов, утвержденные приказом Первого заместителя Премьер-Министра РК - МФ РК от 23 апреля 2020 года № 413 (далее - Правила).
Также, выплата основного вознаграждения банкротному управляющему осуществляется кредитором в размере 1 (одного) МЗП, установленного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, за период процедуры банкротства сроком на 3 (три) месяца (абзацы 3 пункта 5 Правил).
Вопрос:
Каким образом можно взыскать сумму задолженности с поставщика, проходящего реабилитационную процедуру?
Ответ:
Согласно пунктам 2, 3, 4 статьи 72 Закона РК «О реабилитации и банкротстве» (далее - Закон) требования кредиторов к должнику должны быть заявлены ими не позднее чем в месячный срок со дня публикации объявления о порядке заявления требований кредиторами.
При этом, требование кредитора, заявленное позднее указанного срока, включается в реестр требований кредиторов (далее - РТК), но такой кредитор лишается права голоса в собрании кредиторов до полного удовлетворения требований кредиторов, заявленных в месячный срок и должны быть рассмотрены реабилитационным управляющим в течение десяти рабочих дней с даты их заявления (пункты 3, 4 статьи 72 Закона).
Из изложенного следует, что имеющаяся задолженность может быть включена в РТК должника только после предъявления требования кредитором о включении в реестр суммы задолженности с приложением документов, подтверждающих основание и сумму требований.
Вопрос:
Какой установлен срок проведения процедуры банкротства и с какого периода он исчисляется?
Ответ:
В соответствии с пунктом 1 статьи 84 Закона РК «О реабилитации и банкротстве» срок проведения процедуры банкротства составляет девять месяцев и может быть продлен собранием кредиторов до двух лет. При этом допускается повторное продление срока проведения процедуры банкротства, с учетом которого общий срок проведения такой процедуры не должен превышать пять лет.
Срок проведения процедуры банкротства исчисляется со дня вступления решения суда о признании должника банкротом в законную силу.
Вопрос:
Каким методом проводится продажа имущества банкрота и кем выносится план его продажи?
Ответ:
Пунктом 1 статьи 99 Закона РК «О реабилитации и банкротстве» (далее - Закон) определено, что продажа имущества банкрота, включая право требования, осуществляется банкротным управляющим путем проведения электронного аукциона в соответствии с планом продажи, либо методом прямых продаж.
При этом, порядок проведения и организатор электронного аукциона по продаже имущества банкрота определяются уполномоченным органом.
Вместе с этим, в соответствии с пунктом 1 статьи 99 Закона план продажи составляется банкротным управляющим на основании данных инвентаризации и оценки имущественной массы банкрота, а также на основании решения собрания кредиторов о выставлении имущества на электронный аукцион.
Следует отметить, что банкротный управляющий обязан составить и представить комитету кредиторов план продажи в срок, установленный комитетом кредиторов.
Вопрос:
Что такое имущественная масса и что в него входит?
Ответ:
Подпунктом 21 статьи 1 Закона РК «О реабилитации и банкротстве» (далее - Закон) определено, что имущественная масса это имущество банкрота, на которое может быть обращено взыскание в процедуре банкротства, а также имущество иных лиц в случаях, предусмотренных Законом.
Согласно пункту 1 статьи 96 Закона в состав имущественной массы включаются имущество банкрота, в том числе не отраженное в его финансовых документах, но на которое имеются документы, подтверждающие право собственности должника, включая права требования (дебиторская задолженность), а также права постоянного и долгосрочного временного землепользования банкрота в случаях, предусмотренных земельным законодательством Республики Казахстан.
Вместе с этим, согласно пункту 2 статьи 96 Закона в имущественную массу включаются и учитываются отдельно личное имущество индивидуального предпринимателя - банкрота, имущество участников полного товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с дополнительной ответственностью, а также членов производственного кооператива, на которые при недостаточности имущества банкрота в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей может быть обращено взыскание.
Вопрос:
На каком сайте администраторам необходимо направлять объявления?
Ответ:
Согласно пункту 13 статьи 12 Закона РК «О реабилитации и банкротстве», администратор вправе осуществлять взаимодействие с уполномоченным органом и иными лицами электронным способом в порядке, определенном уполномоченным органом.
Комитетом государственных доходов МФ РК запущена подсистема «Кабинет налогоплательщика» (далее - КНП РиБ ИСНА). В рамках данной подсистемы создано рабочее место для администраторов процедур, предназначенное для электронного взаимодействия с ОГД и кредиторами, в том числе для электронного направления объявлений в уполномоченный орган. Полученные через КНП РиБ ИСНА объявления подлежат рассмотрению и автоматическому размещению на портале уполномоченного органа.
Таким образом, для предоставления объявлений, в соответствии с Правилами осуществления взаимодействия администратора с уполномоченным органом и иными лицами электронным способом, утвержденных приказом Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов РК от 29 апреля 2020 года № 432, администраторам процедур необходимо использовать КНП РиБ ИСНА.
Инструкция размещена по следующему адресу: https://drive.google.com/drive/folders/1plz9_KCshiWx5wsNJuG_lnsDa9jgjece?usp=sharing.
Вопрос:
Кто может быть финансовым управляющим?
Ответ:
Финансовым управляющим может выступать гражданин Республики Казахстан, уведомление которого о начале деятельности финансового управляющего включено в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
Вышеуказанное уведомление о начале деятельности в качестве финансового управляющего вправе подать граждане Республики Казахстан осуществляющие деятельность в качестве:
- администратора, осуществляющего деятельность в соответствии с Законом РК «О реабилитации и банкротстве»;
- профессионального бухгалтера;
- аудитора;
- юридического консультанта (статья 15 Закона РК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан»).
Вопрос:
В каких сроках должник может оплатить услуги финансового управляющего, в каких случаях он вправе не производить такую оплату и при каких условиях государство осуществляет финансирование деятельности финансового управляющего при проведении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства?
Ответ:
К осуществлению деятельности при проведении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства финансовый управляющий приступает с даты его назначения уполномоченным органом (пункт 1 статьи 23 Закона РК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон)).
С указанной даты возникает право финансового управляющего на вознаграждение, которое выплачивается в соответствии с пунктом 3 статьи 23 и пунктом 2 статьи 44 Закона.
Согласно пункту 3 статьи 23 Закона вознаграждение финансового управляющего в процедуре восстановления платежеспособности или судебного банкротства выплачивается за счет средств должника.
Размер ежемесячного вознаграждения финансового управляющего составляет один минимальный размер заработной платы, установленный законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
При этом, Закон не устанавливает правила выплаты вознаграждения, предоставляя право участникам правоотношений (с одной стороны должник, испытывающий финансовые трудности, а с другой стороны финансовый управляющий, предоставляющий услуги по осуществлению процедуры судебного банкротства, который имеет право, гарантированное Конституцией, на оплату своего труда) самостоятельно выбрать приемлемый для них порядок и сроки выплаты.
Таким образом, в случае отсутствия имущества (средств) у должника для оплаты вознаграждения финансового управляющего в ходе процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства, по соглашению сторон выплата вознаграждения может быть произведена на любой стадии процедуры банкротства, в том числе после ее завершения, при наступлении у должника финансовой возможности.
Отмечаем, что подпунктом 5) статьи 46 Закона установлено, что вознаграждение финансового управляющего, проводившего процедуру восстановления платежеспособности и (или) судебного банкротства не подлежит прекращению после завершения указанных процедур.
В свою очередь, согласно пункту 2 статьи 44 Закона вознаграждение финансовому управляющему выплачивается за счет бюджетных средств в случаях, если в ходе проведения процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства в совокупности установлены следующие обстоятельства:
1) должник относится к категории социально уязвимых слоев населения в соответствии с жилищным законодательством Республики Казахстан;
2) отсутствует имущество, на которое в соответствии с законодательством Республики Казахстан об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей может быть обращено взыскание.
В случае наличия указанных условий уполномоченный орган заявляет соответствующее ходатайство при рассмотрении в суде заключительного отчета.
Порядок выплаты вознаграждения финансовому управляющему уполномоченным органом утвержден приказом Министра финансов РК от 23 сентября 2025 года № 524.
Вопрос:
Как осуществляется реализация имущества должника методом прямой продажи при процедуре судебного банкротства граждан РК?
Ответ:
Порядок реализации имущественной массы должника определен статьей 39 Закона РК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон).
Продажа имущественной массы должника осуществляется финансовым управляющим путем проведения электронного аукциона или методом прямой продажи в соответствии с планом продажи имущественной массы должника.
Выбранный способ продажи имущественной массы должника должен обеспечивать наиболее выгодную реализацию имущества для целей удовлетворения требований кредиторов.
Проект плана продажи имущественной массы должника направляется для рассмотрения кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов. В свою очередь, кредиторы в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта плана продажи имущественной массы могут внести свои предложения и (или) замечания.
Таким образом, цена и способ продажи определяется финансовым управляющим совместно с кредиторами в рамках плана продажи.
Порядок проведения электронного аукциона по продаже имущества должника определен соответствующими правилами (утверждены приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов РК от 2 марта 2023 года № 231), порядок прямой продажи имущества должника не определен, так как такой способ подразумевает свободность в выборе покупателя и отсутствие дополнительной регламентации правоотношений продавца и покупателя. Следовательно, при прямой продаже имущества должника финансовый управляющий продает его за цену, установленную планом продажи, самостоятельно определив покупателя. Поиск покупателя может быть осуществлен способами, не запрещенными законодательными актами Республики Казахстан, в том числе путем размещения объявлений на популярных сайтах, как Olx.kz, Krisha.kz, Kolesa.kz и т.д.
Вопрос:
В какие сроки и как назначется финансовый управляющий уполномоченным органом?
Ответ:
Согласно подпункту 9) статьи 1 Закона РК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан» (далее - Закон) финансовый управляющий - лицо, осуществляющее деятельность в процедурах восстановления платежеспособности и судебного банкротства.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21 Закона суд не позднее десяти рабочих дней со дня поступления заявления выносит определение о возбуждении дела о применении процедуры судебного банкротства.
В определении о возбуждении дела о применении процедуры судебного банкротства указывается обязанность уполномоченного органа назначить финансового управляющего в течение двух рабочих дней со дня вынесения такого определения.
Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня вынесения определения суда о возбуждении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства назначает финансового управляющего из числа лиц, уведомления которых о начале деятельности финансовых управляющих включены в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях (пункт 1 статья 23 закона).
Порядок назначения финансового управляющего утвержден приказом Председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов РК от 10 марта 2023 года № 88 (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка, назначение финансового управляющего осуществляется департаментами государственных доходов по областям, городам республиканского значения и столицы (далее - ДГД) из числа лиц, уведомления которых о начале деятельности финансовых управляющих включены в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, а также адрес осуществления деятельности которых находится по месту жительства должника.
Для указанных целей ДГД ведется список лиц, подлежащих назначению в качестве финансовых управляющих (далее - Список), которые формируются в группы:
· группа 1 - финансовые управляющие, ранее не проводившие процедуры, а также не назначавшиеся в качестве финансового управляющего;
· группа 2 - финансовые управляющие, не занятые проведением процедур, а также не являющиеся финансовым управляющим должников;
· группа 3 - финансовые управляющие, занятые проведением процедур, а также являющиеся финансовым управляющим одного и более должников (пункт 3 и 4 Порядка).
Назначение осуществляется согласно очередности сначало из группы 1, в случае отсутствия в указанной группе финансовых управляющих, из числа лиц, включенных в последующие группы (пункт 5 - 7 Порядка).
Вопрос:
Можно ли обратиться с заявлением о применении процедуры судебного банкротства, если сумма неисполненных обязательств перед юридическим лицом (не является банком второго уровня, микрофинансовой организацией, коллекторским агентством) не превышает 1600 МРП?
Ответ:
Процедура судебного банкротства применяется при наличии имущества у должника или по долгам перед банками второго уровня, микрофинансовыми организациями и коллекторскими агентствами, а также иными организациями, которым принадлежат права требования по договорам банковского займа, договорам займа (кредита) и договорам о предоставлении микрокредита физических лиц, превышающим 1 600 МРП либо по обязательствам перед иными лицами независимо от размера долга.
Также обязательным условием для применения процедуры судебного банкротства являются отсутствие погашения по долгу в течение 12 месяцев и проведение урегулирования по обязательствам (пункт 2 статьи 6 Закона РК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан»).
Гражданин подает заявление о применении процедуры судебного банкротства и восстановления платежеспособности в суд по месту жительства (пункт 2 статьи 20 Закона РК «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан»).
Таким образом, если у должника имеются неисполненные в течение 12-ти месяцев обязательства перед юридическим лицом, не являющимся банком второго уровня, микрофинансовой организацией, коллекторским агентством, такой должник вправе обратиться за применением процедуры судебного банкротства независимо от суммы задолженности.
