Указ Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2024 года № УП-28
О мерах по повышению эффективности деятельности органов государственной власти на местах
В последние годы в стране проведены широкомасштабные реформы по решению актуальных вопросов социально-экономического развития регионов, социальной защиты населения, нацеленные на реализацию народовластия в полной мере путем расширения полномочий местных Кенгашей народных депутатов.
Созданы правовые основы, направленные на усиление контрольной деятельности местных Кенгашей. В целях расширения контрольных функций Кенгашей народных депутатов за деятельностью органов исполнительной власти на местах им предоставлено более десяти дополнительных полномочий. В частности, установлена подотчетность руководителей органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел, здравоохранения, экологии, финансовых и налоговых органов.
В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан в новой редакции полномочия представительных органов государственной власти на местах и органов исполнительной власти на местах, должности председателя местного Кенгаша и хокима разделены, что стало важным шагом в обеспечении реализации на местном уровне конституционного принципа разделения властей.
Вместе с тем цели, указанные в Стратегии «Узбекистан — 2030», требуют превращения представительных органов государственной власти на местах в настоящий голос народа, налаживания территориального управления по принципу служения интересам населения, трансформируя деятельность органов исполнительной власти на местах.
В целях полной реализации новой модели организации государственной власти на основе распределения полномочий хокимов и Кенгашей народных депутатов, определенной в Конституции в новой редакции, усиления роли местных Кенгашей в управлении государством и обществом, налаживания государственной власти на местах в новых конституционно-правовых условиях:
1. Одобрить разработанные Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Министерством юстиции и местными Кенгашами народных депутатов (далее — местные Кенгаши):
Перечень полномочий, рекомендуемых к передаче местным Кенгашам народных депутатов в целях повышения роли представительных органов государственной власти на местах в решении важных вопросов жизни государства и общества, согласно приложению № 1*;
Полномочия и функции местных Кенгашей народных депутатов, рекомендуемые для систематизации, согласно приложению № 2*;
«Дорожную карту» по совершенствованию актов законодательства по организации деятельности органов государственной власти на местах по принципу «Сильный Кенгаш, подотчетный и инициативный хоким» согласно приложению № 3*.
* Приложение 1 —3 не приводятся.
2. Установить, что:
задачи и функции возлагаются на местные Кенгаши исключительно в соответствии с законодательными актами;
вмешательство органов государственной власти и управления в деятельность местных Кенгашей не допускается;
