26.02.2026
Проект новой Конституции Республики Казахстан
об избирательном праве
Алибекова Асель Муратовна,
кандидат юридических наук,
доцент Академии правоохранительных органов
при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан,
советник юстиции
г. Косшы, Республика Казахстан,
e-mail: aselam@mail.ru
Одним из наиболее важных этапов становления государства является принятие Конституции, как основного закона страны, в котором определяются права и свободы граждан, основы политической системы, принципы функционирования власти.
Принятие новой Конституции Республики Казахстан является ключевым событием, свидетельствующим о готовности общества к модернизации и формированию современного государства.
Как справедливо отмечает Р.К. Сарпеков «намеченные векторы конституционно-правового развития ярко свидетельствуют, что для Казахстана предстоящая конституционная реформа - это важный исторический момент, в результате которого ожидаются политические и общественные перемены, вносящие существенные коррективы в жизнь каждого гражданина» [1, с. 20].
В свете реализации в стране конституционной реформы проведена работа по разработке проекта новой Конституции Республики Казахстан, в обсуждении которой приняли участие граждане, представители научной среды, политических партий, общественные деятели и другие эксперты.
В проекте новой Конституции права и свободы человека и гражданина имеют особую значимость как основного приоритета государства. Одним из ключевых проявлений демократии и важнейшим механизмом влияния граждан на политическую жизнь страны является право избирать и быть избранным.
Согласно статье 35 проекта новой Конституции Республики Казахстан граждане имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления [2].
Право избирать каждый совершеннолетний гражданин страны может реализовать путем голосования через участие в выборах и референдумах, а также во всенародных референдумах.
Право избирать реализуется как всеобщее активное избирательное право и является одним из фундаментальных субъективных прав гражданина участвовать путем голосования в формировании органов государственной власти и местного самоуправления. Согласно части 1 статьи 4 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» от 28 сентября 1995 года «всеобщее активное избирательное право - право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении восемнадцатилетнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любых иных обстоятельств» [3].
Право быть избранным предоставляет возможность гражданам становиться активным участником политического процесса, выдвигая свою кандидатуру в органы государственной власти и местного самоуправления. Рассматриваемое право признается в качестве пассивного избирательного права, гарантирует равенство доступа гражданам к управлению государством. Основным условием реализации права быть избранным является запрет на дискриминацию по полу, расе, национальности и другим признакам.
О.В. Кузнецова считает, что «установление требований к кандидатам и условий реализации ими права быть избранными, по сути, являются ограничениями пассивного избирательного права. Целью же любых ограничений прав человека и гражданина могут быть только предупреждение наступления вредных для общества и индивидов последствий» [4].
Для фактической реализации права гражданина в голосовании необходимо соблюдение определенных юридических процедур: включение в список избирателей при документальном подтверждении статуса избирателя на конкретном участке; для обеспечения равенства прав избирателей соблюдение принципа «один человек - один голос».
Вместе с тем, для определенной категории граждан предусмотрены ограничения в реализации права избирать и быть избранным. Такие ограничения направлены на обеспечение законности и ответственности в избирательном процессе.
В соответствии с частью 3 статьи 33 Конституции Республики Казахстан 1995 года «не имеют право избирать и быть избранными, участвовать в республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда» [5]. Согласно указанной норме ограничения распространяются только на две категории граждан.
По проекту новой Конституции Республики Казахстан ограничения при реализации права избирать и быть избранным в отношении граждан определенной категорий более детализированы, что на наш взгляд, представляется необходимым и прогрессивным решением.
Так, отдельными абзацами пункта 3 статьи 35 проекта новой Конституции Республики Казахстан конкретизированы перечень граждан, в отношении которых предусмотрены ограничения в реализации права избирать и права быть избранным.
Так, не вправе избирать, участвовать во всенародных референдумах:
- граждане Республики Казахстан, недееспособность которых признана судом;
- граждане Республики Казахстан, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Отдельным абзацем части 3 статьи 35 проекта новой Конституции Республики Казахстан выделен перечень граждан, которые не вправе быть избранными. К таковым относятся:
- граждане Республики Казахстан, недееспособность которых признана судом;
- граждане Республики Казахстан, имеющие судимость, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке;
- граждане Республики Казахстан, вина которых в совершении коррупционного преступления или коррупционного правонарушения признана судом в установленном законом порядке [2].
Дополнение проекта новой Конституции Республики Казахстан нормой о запрете лиц, признанных виновным в совершении коррупционного преступления или коррупционного правонарушения, на конституционном уровне подчеркивает общественную опасность коррупционных деяний и лиц их совершивших. Кроме того, указанная норма не позволит таким лицам принять участие в выборах в качестве кандидатов на выборные должности, как в государственных органах, так и в органах местного самоуправления.
Таким образом, право избирать и быть избранным - это одно из важных конституционных прав граждан, реализация которых свидетельствует об их активной гражданской позиции, понимании и принятии ответственности каждого гражданина за судьбу своей страны, о доверии государственным институтам.
Проект новой Конституции Республики Казахстан представляется прогрессивным и своевременным, содержащим необходимые правовые инструменты, которые направлены на формирование правового государства с сильным и эффективным механизмом государственного управления.
Список использованной литературы:
1. Сарпеков Р.К., Конституционная реформа как основной поинт перезапуска политической системы Казахстана // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2022. №2 (69). С. 13-21.
2. Проект новой Конституции Республики Казахстан от 12 февраля 2026 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.gov.kz/memleket/entities/ksrk/press/news/details/1159830?lang=ru (дата обращения: 22.02.2026).
3. О выборах в Республике Казахстан: Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сент. 1995 г. № 2464 [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z950002464_#z3 (дата обращения: 20.02.2026).
4. Кузнецова О.В., Принцип всеобщности и разумность ограничения пассивного избирательного права // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2020. №3. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-vseobschnosti-і-razumnost-ogranicheniya-passivnogo-izbiratelnogo-prava (дата обращения: 20.02.2026).
5. Конституция Республики Казахстан, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_ (дата обращения: 22.02.2026).
