04.11.2020
Рассмотрение в суде дел частного обвинения. Проблемные вопросы
В современных условиях суд занимает центральное место в системе защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст.11 Уголовно-процессуального Кодекса Республики Казахстан (далее - УПК) правосудие по уголовным делам в Республике Казахстан осуществляется только судом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе, как по приговору суда и в соответствии с законом.
В настоящее время суд является единственным государственным органом, осуществляющим процессуальную деятельность по делам частного обвинения. Стадия судебного разбирательства, будучи центральной стадией уголовного процесса, по делам частного обвинения приобретает особенно важное значение, поскольку досудебное расследование этой категории уголовных дел, как правило, не проводится; участие государственного обвинителя в судебном заседании ограничено законом; обнаружение и собирание сведений, в дальнейшем используемых в качестве доказательств, осуществляется, в основном, сторонами по делу.
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает, что в зависимости от характера и тяжести совершенного уголовного правонарушения уголовное преследование и обвинение в суде может осуществляться в частном, частно-публичном и публичном порядке.
Дела частного обвинения отличаются специфичностью, заключающейся в том, что их возбуждение зависит от воли потерпевшего; в случае возбуждения дела подлежат прекращению в случае примирения его с обвиняемым (ч.2 ст.32 УПК РК). Досудебное расследование, как было сказано выше, по ним не проводятся, а все производство осуществляется в суде, возбуждение, формулировка и поддержание обвинения осуществляется потерпевшим, именуемым «частным обвинителем». Если же деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно использовать принадлежащие ему права, то уголовное дело может быть возбуждено прокурором и при отсутствии жалобы потерпевшего. В тех случаях, когда потерпевшим является несовершеннолетнее или недееспособное лицо, в суд вправе обратиться с жалобой его законный представитель.
В УПК дается исчерпывающий перечень уголовных дел частного обвинения. Это дела о следующих уголовных правонарушениях: неосторожное причинение среднего вреда здоровью по неосторожности (ч.1,2 ст.114 Уголовного Кодекса); понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера (ч.1 ст.123 УК); оскорбление (ст.131 УК); нарушение неприкосновенности частной жизни и законодательства о персональных данных и их защите (ч.1,2 ст.147 УК); нарушение неприкосновенности жилища (ч.1 ст.149 УК); воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ч.1 ст.150 УК); нарушения трудового законодательства (ч.1,2 ст.150 УК); нарушение авторских и (или) смежных прав (ч.1 ст.198 УК); нарушения прав на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, селекционные достижения или топологии интегральных микросхем (ч.1 ст.199 УК); разглашение врачебной тайны (ч.1 ст.321 УК).
Указанные правонарушения относятся к числу тех, которые не представляют значительной общественной опасности, и потерпевший сам может осуществлять уголовное преследование в порядке частного обвинения путем обращения за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд и доказывать, как сам факт совершения правонарушения, так и виновность в нем конкретного лица, минуя обязательные в иных ситуациях стадии досудебного производства.
Возбуждение и производство по делам частного обвинения полностью зависит от воли пострадавшего от преступного деяния. Роль государства в лице судьи сводится единственно к созданию условий для состязания сторон и разрешению уголовно-правового спора между частными лицами.
УПК, закрепляя права лиц на уголовное преследование, в то же время установил ряд особенностей возбуждения и рассмотрения таких дел.
Так, в соответствии со ст.408 УПК РК уголовные дела частного обвинения возбуждаются в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд.
В случае поступления сообщения в орган досудебного производства, то в соответствии с ч.5 ст.179 УПК, при наличии в поступившем заявлении и сообщении сведений, по которым уголовное преследование осуществляется в частном порядке, материалы направляются в соответствующий суд по подсудности, о чем уведомляется заявитель.
Здесь хочется обратиться к статистике. Так, за 10 месяцев 2020 г. в Темиртауский городской суд поступило 326 материала по делам частного обвинения. Из них: по подсудности из полиции поступили 303 материала, 1 материал поступил из другого суда, и только 22 жалобы поступили от частных обвинителей (потерпевших). Все поступившие из полиции материалы не соответствовали требованиям норм УПК, и заявителям предоставлялся срок для устранения недостатков. В связи с чем, в дальнейшем было отказано 320 заявителям в связи с не устранением недостатков, с возможностью дальнейшего обращения, а принято к производству и рассмотрению в суде только 18 заявлении.
Какие же недостатки имеются в поданных жалобах? В ст.408 УПК дается перечень, которые должна содержать жалоба: подробное описание события преступления, место и время его совершения с указанием доказательств; просьбу к суду о принятии жалобы к производству; сведения о лице, привлекаемом к уголовной ответственности (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства); список свидетелей, вызов которых в суд необходим; просьба о рассмотрении гражданского иска в случае причинения ущерба либо вреда (в таком случае обязательно приложение искового заявления с подтверждающими сумму иска документами и другими доказательствами); подпись лица, его подавшего (представитель не имеет права расписываться), поскольку анонимные и не подписанные заявления к производству не принимаются.
Жалоба частного обвинения подается в суд по месту совершения уголовного правонарушения. При этом судья обязан предупредить заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, о чем в материалах дела делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно судья разъясняет заявителю его право на примирение с лицом, в отношении которого подано заявление, в том числе и в порядке медиации. В случае примирения сторон, а также достижения соглашения о примирении в порядке медиации, суд прекращает дело. Еще одна особенность примирения дел частного обвинения - примирение возможно без каких-либо условий и обязательства сторон. Примирение возможно только до стадии удаления суда в совещательную комнату.
С момента принятия судьей заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем и потерпевшим, а лицо, в отношении которого подана частная жалоба - подсудимым.
В течение 7 суток с момента поступления жалобы, суд обязан вызвать лицо, в отношении которого подана частная жалоба, вручить ему копию жалобы, ознакомить с материалами дела, разъяснить права подсудимого, в том числе право на примирение.
Если подсудимый не явился, то копия жалобы, разъяснение прав подсудимого и извещение о необходимости представить списки свидетелей защиты направляются по средствам связи.
С момента поступления жалобы в суд, не позднее 15 суток должно быть начато судебное разбирательство. При этом этот срок не должен быть ранее трех суток с момента получения подсудимым копии частной жалобы с разъяснением его прав. Закон не требует личного участия частного обвинителя и подсудимого, они могут быть представлены представителями.
Кроме того, в порядке, предусмотренном ст.335 УПК, уголовное дело может рассмотрено без участия подсудимого в случаях:
- если об этом имеется ходатайство подсудимого по делам о совершении проступка и преступлений небольшой и средней тяжести;
- если подсудимый находится вне пределов Республики Казахстан и уклоняется от явки в суд;
- в случае отказа подсудимого, содержащегося под стражей, явиться и присутствовать в судебном заседании
Согласно ст.340 УПК, судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если при этом не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту. По делам частного обвинения пределы судебного разбирательства определяет именно частная жалоба.
Следует отметить, что при участии в суде представителя частного обвинителя, гражданского истца и государственного обвинителя, согласно ст.67 УПК, в целях реализации принципа состязательности, обязательно участие защитника у подсудимого.
Законодатель возлагает на судью обязанность разъяснения прав сторон на примирение, в том числе и в порядке медиации, которое возможно с момента подачи частной жалобы до удаления суда в совещательную комнату. Последствием прекращения в связи с примирением для потерпевшего является невозможность повторного обращения в суд с частной жалобой по данному обвинению в отношении того же лица, а для подсудимого - прекращение дела по нереабилитирующему основанию, влекущему соответствующие правовые последствия.
По уголовным делам частного обвинения, отказ обвинителя от обвинения, а также неявка потерпевшего без уважительных причин, влечет за собой прекращение уголовного дела по основанию, предусмотренному п.2 ст.35 УПК, то есть в связи с отсутствием в деянии состава преступления и является реабилитирующим основанием.
По результатам рассмотрения судья может принять одно из следующих решений:
а) постановить обвинительный или оправдательный приговор;
б) прекратить дело;
в) при установлении признаков уголовного правонарушения, преследуемого в публичном или частно-публичном порядке, направить дело прокурору для решения вопроса о проведении досудебного расследования.
Как было сказано выше, имеются ряд проблем при обращении граждан в полицию и суд по делам частного обвинения.
На практике, заявители чаще всего не знают всех особенностей законодательства и не всегда могут точно раскрыть все обстоятельства, в частности, указать на событие уголовного правонарушения, с подробным описанием обстоятельств совершенного деяния; место совершения правонарушения для определения территориальной подсудности; время и точную дату совершения уголовного правонарушения, для определения сроков привлечения к уголовной ответственности, иные доказательства, необходимые для правильной квалификации уголовного правонарушения.
Как показывает судебная практика, частные обвинители в основном, не обращаясь напрямую в суд, а идут в отделы полиции или к участковым инспекторам. Большинство жалоб, поступившие в Темиртауский городской суд, как из полиции, так и напрямую от частных обвинителей - это связанные с оскорблением чести и достоинства лица.
После обращения по поводу нарушенных прав, частные обвинители ожидают скорого разрешения дела. Однако, в случае обращения заявителя в полицию, последние не вправе выносить решения, а только перенаправляют жалобы в суд, а на это уходит время - бывает, тянется до 2-х месяцев. Далее, в случае несоответствия жалобы, судом предоставляется срок для приведения жалобы в соответствие вышеуказанным требованиям закона. А это опять время и заявители ошибочно полагают, что им ограничивают доступ к правосудию, поэтому они не всегда доходят до суда за защитой своих прав и свобод, гарантированных действующими законами.
Таким образом, из-за особенностей производства по делам частного обвинения большая часть жалоб не разрешается по существу, вследствие чего нарушается принцип неотвратимости наказания.
В связи с чем, считается целесообразным при обращении потерпевших в полицию, последним необходимо проводить соответствующую разъяснительную работу о возможности подачи жалобы частного обвинения непосредственно в суд, развесить на видных местах в отделах полиции образцы заявлении. При поступлении жалоб в суд из полиции и дальнейшем направлении постановления суда о предоставлении срока для устранения недостатков, необходимо прикладывать образцы жалоб, для того чтобы заявитель имел понятие, как правильно написать ее. Кроме того, считаю, что необходимо судьям и специалистам суда больше выступать на телевидении, печатать в прессе и выкладывать посты в социальных сетях на тему особенностей дел частного обвинения.
В целом институт частного обвинения на практике довольно востребован, каждый год большое количество граждан обращается за защитой своих прав в порядке частного обвинения. Поэтому необходимо и дальше совершенствовать данный институт путем создания максимально благоприятных условий для защиты и охраны прав личности, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства. Обеспечение прав человека - основная цель преобразований, осуществляемых в обществе, призванная изменить положение человека, создать ему достойные условия для жизни, гарантировать свободу, неприкосновенность личной жизни, активное участие в политическом процессе, социальную защищенность.
| | Судья Темиртауского городского суда Елеуов Т. |
