05.11.2026
Утверждены правила экспертизы для определения страны происхождения товара
В Казахстане утверждены правила проведения экспертизы по определению страны происхождения товара, выдачи акта экспертизы и отмены его действия. Документ устанавливает порядок обращения производителей, требования к подтверждающим документам, процедуру проверки производства и основания для отказа в выдаче или отмены акта экспертизы.
Кто может обратиться за экспертизой
Заявителями могут выступать индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в Казахстане и осуществляющие на его территории производство товара, материала или компонента.
Экспертизу проводит уполномоченная организация - Национальная палата предпринимателей РК. Процедура осуществляется на договорной основе через цифровую систему, в которой принимаются заявления и электронные копии документов, а также выдаются результаты экспертизы. Действия заявителя в системе подписываются электронной цифровой подписью.
Как проводится экспертиза
Процедура включает несколько этапов:
· подачу заявления и документов в цифровой системе в территориальное подразделение уполномоченной организации по месту нахождения производства;
· рассмотрение представленных материалов;
· выезд уполномоченного лица на производственную площадку;
· оформление акта экспертизы либо заключения об отказе.
Если расстояние от производства до соответствующего территориального подразделения более чем в два раза превышает расстояние до другого подразделения, заявитель вправе обратиться в ближайшее подразделение.
Экспертиза проводится в срок не более 15 рабочих дней со дня, следующего за регистрацией заявления с необходимыми документами. Если заявление направлено на доработку, срок продлевается не более чем на пять рабочих дней.
При выявлении неполного пакета документов, несоответствия заявления установленной форме или расхождений в сведениях уполномоченное лицо направляет уведомление о доработке. Заявитель должен представить запрашиваемые документы и сведения в течение трех рабочих дней. Если этого не сделать, цифровая система аннулирует заявление.
При полном комплекте документов и соответствии сведений проводится выезд. Уведомление о его дате направляется заявителю не менее чем за два рабочих дня.
Что проверяют у производителя
Экспертиза направлена на подтверждение фактического производства товара и выполнения условий, установленных правилами ЕАЭС.
Уполномоченное лицо проверяет:
· полноту и достоверность документов;
· выполнение производственных и технологических операций;
· соответствие товара заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС;
· наличие производственных помещений, оборудования и персонала;
· соответствие сведений о сотрудниках налоговой отчетности;
· соблюдение требований к доле материалов третьих стран, если такие требования установлены;
· адвалорную долю и количественную долю материалов третьих стран - при наличии соответствующих условий.
Для подтверждения производства проводится осмотр площадки, оборудования и фактически выполняемых технологических операций. Проверяются заводские, серийные и инвентарные номера оборудования, его тип, марка, модель и исправность. Если производственные помещения расположены по разным адресам, уполномоченное лицо выезжает на каждый объект отдельно.
Допускается привлечение технического специалиста, который обладает специальными знаниями в области производства заявленного товара. При этом он не должен быть аффилирован с заявителем или состоять с ним либо его аффилированным лицом в трудовых отношениях.
По результатам выезда оформляется акт осмотра с отражением выявленных несоответствий.
Какие документы необходимо представить
Заявитель прикладывает к заявлению документы, подтверждающие его юридический статус и право осуществлять производство.
В перечень входят:
· документы о государственной регистрации юридического лица или регистрации ИП;
· устав, документы о назначении руководителя и удостоверение личности руководителя — в предусмотренных случаях;
· свидетельство о постановке на учет по НДС, если заявитель является плательщиком;
· разрешение или уведомление, если деятельность подлежит соответствующему порядку;
· документы о праве собственности или пользования производственным помещением, включая договор аренды сроком не менее двух лет;
· справка о численности сотрудников и список производственного, вспомогательного и инженерно-технического персонала;
· налоговая отчетность по форме 200.00 за предыдущий квартал и календарный год либо форма 910.00 за предыдущее полугодие для применяющих соответствующий специальный налоговый режим;
· перечни производственного и контрольно-измерительного оборудования;
· документы, подтверждающие наличие оборудования и права на его использование;
· технологическая, конструкторская и иная документация, необходимая для подтверждения условий производства.
При расхождении сведений о сотрудниках заявитель представляет трудовые договоры. Для подтверждения персонала в предусмотренных правилами случаях могут потребоваться документы об уплате обязательных платежей с доходов физических лиц за последние три месяца.
Дополнительные документы представляются в зависимости от требований к конкретному товару. В частности, могут потребоваться документы на техническую документацию, программное обеспечение, сервисные центры, а также подтверждение происхождения материалов и компонентов.
При приобретении товара в Казахстане представляется электронный счет-фактура из цифровой системы ЭСФ. При приобретении за пределами страны - счет-фактура и (или) иной документ о переходе права собственности, а также таможенная декларация из системы KEDEN, если товар ввезен из-за пределов ЕАЭС. Для товаров, ввезенных из государств ЕАЭС, таможенная декларация не представляется.
Когда могут отказать в выдаче акта
Уполномоченная организация отказывает в выдаче акта экспертизы, если:
· не выполнены условия производства, установленные правилами ЕАЭС;
· представленные документы или сведения не соответствуют установленным требованиям;
· выявлены недостоверные документы или сведения;
· по результатам выезда установлено несоответствие фактического производства заявленным данным, отсутствуют производственные площадки, оборудование или персонал либо не подтверждено выполнение условий производства.
Отказ оформляется с обоснованием и ссылками на конкретные положения правил ЕАЭС или утвержденных правил экспертизы, требования которых не соблюдены.
Срок действия акта и его отмена
Акт экспертизы оформляется в электронной форме через цифровую систему. По обращению заявителя он также может быть выдан на бумажном носителе с подписью уполномоченного лица и печатью организации.
Документ выдается на неопределенный объем товара и действует два года со дня выдачи. Более короткий срок возможен, если товар перестает соответствовать установленным условиям производства.
Если изменились технология производства или страна поставщика сырья, влияющие на происхождение товара, заявитель должен уведомить уполномоченную организацию в течение пяти рабочих дней для получения нового акта экспертизы.
Отмена действия акта возможна при прекращении деятельности предприятия-изготовителя или производства товара, изменении технологии или страны поставщика сырья, изменении условий производства по правилам ЕАЭС, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.
Решение об отмене принимается уполномоченной организацией в течение пяти рабочих дней со дня поступления обращения или информации по соответствующим основаниям. Акт отменяется с даты принятия решения. Информация об отмене направляется уполномоченному органу в течение трех рабочих дней.
При утрате или повреждении акта заявитель может получить его копию в течение одного рабочего дня после поступления письменного обращения. Копия имеет такую же юридическую силу и действует до окончания срока оригинала.
Таким образом, новые правила закрепляют цифровой порядок подачи заявлений и выдачи актов, предусматривают обязательную проверку фактического производства и устанавливают конкретные сроки для заявителей и уполномоченной организации.
Правила утверждены приказом и.о. Министра промышленности и строительства РК от 30 октября 2026 года № 545 и вводятся в действие с 15 ноября 2026 года.
Галина Шахворостова
Источник: ИС «Параграф»
