25.08.2015
Меры правовой защиты
Согласно ст. 26 Конституции РК каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности. Таким образом, государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку.
Согласно Гражданскому кодексу РК предпринимательство - это инициативная деятельность, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса, основанная на собственности, осуществляемая от имени предпринимателя, за риски предпринимателя, под имущественную ответственность предпринимателя.
В 2013 году принят Закон «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан». Целью создания Палаты является формирование институциональной основы для роста и дальнейшего развития предпринимательства в Казахстане. Согласно Закону задачами Национальной палаты являются:
- консолидация предпринимательского сообщества;
- представление, обеспечение и защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства;
- организация эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства и их ассоциаций (союзов) с государственными органами;
- содействие созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан;
- участие в процессе совершенствования законодательства, затрагивающего интересы предпринимательства.
Следующим шагом в поддержку предпринимательства стал Указ Президента РК от 27 февраля 2014 года «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан», который включает целый комплекс мер. В их числе - разработка и принятие законопроектов, которые должны определить исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений для бизнеса, снижение количества требований, по которым бизнес в принципе можно проверять, введение института уполномоченных по правам предпринимателей, завершение работы над системой оценки рисков, лежащей в основе госконтроля субъектов бизнеса. Согласно Указу с января 2015 года проверкам подвергаются только те предприниматели, у которых действительно высока вероятность нарушения законодательства.
Защите предпринимательства Глава государства уделяет особое внимание. Определяющую роль в этом играет судебная система. В Стратегии «Казахстан-2050» озвучены задачи по развитию малого и среднего бизнеса. Президент отметил особое место судебной системы в защите прав субъектов предпринимательства, инвесторов. Главой государства даны поручения совершенствовать работу межрайонных экономических судов, повысить качество работы отечественных судов по разрешению споров предпринимателей, в том числе иностранных и национальных инвесторов.
Подписан Меморандум о сотрудничестве в сфере обеспечения защиты прав предпринимателей между Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде РК и Национальной палатой предпринимателей. Целью меморандума является взаимодействие в области защиты прав предпринимателей, основанное на принципах верховенства закона, соблюдения справедливости и открытости.
Подписание данного документа имеет особое значение в реализации Послания Главы государства народу Казахстана «Нурлы жол - Путь в будущее». Это практическая мера в контексте реализации задач по обеспечению защиты прав и законных интересов предпринимателей. Согласно меморандуму будет обеспечен широкий доступ представителей НПП и региональных палат предпринимателей к судебной информации. Кроме того, предусмотрено сотрудничество по таким направлениям, как:
- дальнейшее совершенствование законодательства, затрагивающего права и законные интересы предпринимателей;
- организационно-правовое обеспечение защиты прав и законных интересов предпринимателей при рассмотрении судебных дел с участием субъектов предпринимательства;
- методическая и правовая помощь в организации и функционировании альтернативных и досудебных форм рассмотрения споров экономического характера;
- взаимодействие по повышению информированности предпринимателей о деятельности судебной системы.
Как известно, для наиболее полной защиты прав и интересов казахстанских предпринимателей и иностранных инвесторов Указами Президента РК в 2001-2002 годах во всех областях республики, г.г. Астане и Алматы образованы межрайонные специализированные экономические суды.
На данном этапе судебной системой предпринимаются комплексные меры по обеспечению законных прав и интересов предпринимателей. Деятельности специализированных экономических судов уделяется особое внимание, поскольку, как отметил председатель Верховного Суда РК Кайрат Мами, «только неукоснительное соблюдение закона в разрешении экономических споров может обеспечить уверенность инвесторов в надежности судебно-правовых механизмов в защите их прав и законных интересов».
В СМЭС поступает большое количество заявлений, число рассмотренных дел увеличивается, что говорит об эффективности работы данных судов.
На VI Съезде судей РК Глава государства отметил, что порядок рассмотрения гражданских дел должен быть удобным и быстрым для сторон процесса, ориентированным на их примирение и широкое использование современных технологий.
В этой связи основной целью разработки и принятия нового ГПК явилось обеспечение эффективной судебной защиты конституционных прав и свобод граждан путем модернизации гражданского процессуального законодательства для повышения оперативности гражданского судопроизводства, обеспечения эффективного использования технических средств в деятельности судов, а также активного применения примирительных процедур в судопроизводстве.
Ориентирование гражданского процесса на содействие мирному урегулированию спора актуально в силу высокой загруженности судов. Внедрение института примирительных процедур в суде ориентировано также на формирование культуры разрешения конфликта.
Судебная защита прав предпринимателей и юридических лиц является одной из наиболее сильных гарантий. Вместе с тем существуют и альтернативные формы разрешения споров - в третейских и арбитражных судах. Главой государства в Послании народу Казахстана дано поручение соответствующим органам укрепить систему третейских и арбитражных судов. Законы «О международном коммерческом арбитраже» и «О третейских судах» приняты 28 декабря 2008 года. Третейские суды разрешают договорные и внедоговорные имущественные споры, где истцами и ответчиками выступают исключительно резиденты Республики Казахстан.
Гражданским процессуальным кодексом РК предусмотрено, что имущественный спор стороны могут передать на рассмотрение третейских судов или арбитража, оговорив это в договоре или специальном письменном соглашении. Решение третейских судов стороны обязаны исполнять добровольно в порядке и в сроки, указанные в них.
Арбитраж, являясь альтернативой судебному разрешению коммерческих споров, всегда начинается с взаимного волеизъявления сторон на передачу их спора на рассмотрение специальному негосударственному органу, выводя тем самым потенциальный или уже возникший из-за гражданско-правового договора спор из-под юрисдикции государственного суда.
К альтернативным формам разрешения споров относится и медиация. Медиация в сфере предпринимательства предназначена для разбирательства экономических споров во всех сферах предпринимательской деятельности - строительства, транспорта, финансов, энергетики, поставки товаров и услуг и т.д.
В Послании Президента страны «Нурлы жол - Путь в будущее» дан анализ текущего состояния мировой экономики, объявлено о новой экономической политике Казахстана и намечены основные ориентиры развития на ближайшую перспективу. В целях устойчивого развития экономики, повышения инвестиционной активности государства, поддержки малого и среднего бизнеса государством выделяются средства из национального фонда, а также предусматриваются совместные проекты с международными финансовыми организациями. Ключевым фактором реализации этих государственных задач является слаженная и эффективная деятельность судебной системы.
Особое внимание на данном этапе уделяется вопросу создания специализированного инвестиционного суда, призванного обеспечить судебную защиту прав и законных интересов отечественных и зарубежных инвесторов.
| Фархат Болатулы, судья Кокшетауского городского суда | |
